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關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務(wù)管理的通知

并交城客〔2024〕28號

各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))委網(wǎng)信辦，各縣(市、區(qū))工信局、公安局、市場監(jiān)管局，市交通運(yùn)輸發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊，在并經(jīng)營的網(wǎng)約車聚合平臺：

根據(jù)交通運(yùn)輸部等六部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、交通運(yùn)輸部等五部委《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》(交運(yùn)辦〔2023〕23號)和太原市交通運(yùn)輸局等十部門《關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(并交城客〔2023〕105號)等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營行為，切實(shí)保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、網(wǎng)約車聚合平臺，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與網(wǎng)約車平臺公司合作，共同為乘客提供網(wǎng)約車匹配供需信息服務(wù)的平臺。

二、聚合平臺應(yīng)當(dāng)堅守維護(hù)合規(guī)經(jīng)營底線，嚴(yán)格核驗(yàn)合作網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營許可資質(zhì)，不得接入未在我市取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，并督促網(wǎng)約車平臺公司落實(shí)好對接入的車輛、駕駛員相應(yīng)許可的準(zhǔn)入核驗(yàn)責(zé)任，不得向未取得許可的車輛、駕駛員提供信息對接等網(wǎng)約車聚合服務(wù)。

聚合平臺應(yīng)當(dāng)對平臺下聚合的網(wǎng)約車平臺公司的許可信息建立檔案。

為確保信息更新及時、有效，可按照每季度向交通運(yùn)輸管理部門提出申請核驗(yàn)許可信息，來保障合規(guī)運(yùn)營。鼓勵聚合平臺在我市設(shè)立線下服務(wù)機(jī)構(gòu)，并提供相應(yīng)服務(wù)。

三、聚合平臺應(yīng)做好要求合作網(wǎng)約車平臺公司依法及時履行信息公示義務(wù)，切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。

(一)聚合平臺應(yīng)在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP、小程序等)顯著位置展示接入的網(wǎng)約車公司企業(yè)名稱、網(wǎng)約車APP名稱、經(jīng)營許可、計價規(guī)則、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報方式、用戶評價等信息，以及聚合平臺的用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、糾紛處理程序等。如實(shí)向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息。

(二)合作網(wǎng)約車平臺公司發(fā)生公示信息變更的，聚合平臺要做好有關(guān)更新工作，要求網(wǎng)約車平臺公司提前報備信息變更內(nèi)容并進(jìn)行核驗(yàn)，依法提前公示的按照相關(guān)規(guī)定履行提前公示義務(wù)。

四、聚合平臺應(yīng)當(dāng)及時妥善處理乘客、駕駛員咨詢、投訴，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。

聚合平臺應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理首問責(zé)任制度，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理乘客及駕駛員的咨詢、投訴和舉報。乘客及駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司發(fā)生爭議時，聚合平臺應(yīng)當(dāng)積極主動協(xié)助乘客及駕駛員維護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)禁出現(xiàn)不提供網(wǎng)約車平臺公司名稱、地址和有效真實(shí)聯(lián)系方式的現(xiàn)象。出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故且向網(wǎng)約車平臺公司追償時難以履行的、乘客及駕駛員要求聚合平臺履行先行賠償責(zé)任的，聚合平臺應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)先行賠付責(zé)任，與關(guān)聯(lián)網(wǎng)約車平臺公司共同做好處理工作，不得推諉扯皮及向乘客、駕駛員轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。

五、聚合平臺要切實(shí)保障駕駛員的合法權(quán)益，督促合作網(wǎng)約車平臺公司按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行計價規(guī)則、抽成比例的公開公示義務(wù)。接入聚合平臺的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)同步通過聚合平臺向社會公布計價規(guī)則。

(一)主動公開合作網(wǎng)約車平臺公司計價規(guī)則，抽成比例上限，要求其在駕駛員端實(shí)時顯示每筆訂單抽成比例。

(二)依據(jù)自身提供的技術(shù)服務(wù)，合理設(shè)定收取網(wǎng)約車平臺公司的服務(wù)費(fèi)用。

(三)合作網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整計價規(guī)則，須至少提前15日同步通過聚合平臺向社會公示，接受社會監(jiān)督。

六、聚合平臺應(yīng)當(dāng)維護(hù)公平競爭市場秩序，不得存在下列從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)：

（一）以不正當(dāng)價格行為擾亂市場秩序。操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者、消費(fèi)者、駕駛員的合法權(quán)益等；

（二）干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為。以干涉或參與指導(dǎo)等任何形式干預(yù)所合作網(wǎng)約車平臺公司涉及計價規(guī)則內(nèi)容的各項(xiàng)公示信息；

（三）直接或間接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。向駕駛員發(fā)布派單或車輛調(diào)度等指令；開展司乘供需匹配，或侵犯乘客選擇權(quán)、以拼車等名義代替乘客自主選擇網(wǎng)約車平臺公司提供服務(wù)；設(shè)置與派單優(yōu)先等級相關(guān)聯(lián)的駕駛員積分等級規(guī)則等；

（四）誤導(dǎo)消費(fèi)者、駕駛員、平臺認(rèn)知的經(jīng)營行為。直接面向乘客開具原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺公司提供的出租汽車發(fā)票，或與接入的網(wǎng)約車平臺公司發(fā)票混開、混用等；取代網(wǎng)約車平臺公司線上服務(wù)能力，面向駕駛員直接或間接提供原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺公司提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；以聚合平臺名義為合作的網(wǎng)約車平臺公司招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認(rèn)知；組織合作網(wǎng)約車平臺公司車輛張貼安裝聚合平臺標(biāo)識或設(shè)備；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

七、聚合平臺應(yīng)當(dāng)做好對接入的網(wǎng)約車平臺公司及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)建立安全、穩(wěn)定隱患排查制度，確保出租汽車行業(yè)網(wǎng)約車領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（一）聚合平臺定期做好對合作網(wǎng)約車平臺公司組織開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)合作網(wǎng)約車平臺公司及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，不得再向涉及的網(wǎng)約車平臺公司或車輛、駕駛員提供聚合服務(wù)。交通、公安等部門發(fā)現(xiàn)聚合平臺內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司存在嚴(yán)重安全隱患的，通知到聚合平臺的，應(yīng)當(dāng)立即暫停為其提供聚合服務(wù)，確保安全運(yùn)營；

（二）聚合平臺及合作的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，合理制定或調(diào)整經(jīng)營策略。做好研判評估工作，對于評估預(yù)判有維穩(wěn)風(fēng)險或輿情風(fēng)險的事項(xiàng)，要及時向交通、公安等部門報告，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件；

（三）聚合平臺及合作的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全量、實(shí)時向網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)實(shí)時傳送有關(guān)網(wǎng)約車運(yùn)營信息數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。并嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人、乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

八、網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司，有違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《太原市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由交通運(yùn)輸、工信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，對未能落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任、數(shù)據(jù)上傳、投訴處置及公示計價規(guī)則等情形的，及變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營行為的聚合平臺，將綜合運(yùn)用約談、公開曝光、責(zé)令整改、行政處罰等手段依法進(jìn)行處置，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)經(jīng)營行為。

太原市交通運(yùn)輸局

太原市工信局

太原市公安局

太原市市場監(jiān)管局

太原市委網(wǎng)信辦

2024年3月26日

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