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近日，記者從南寧市法制辦召開的《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（修訂草案）》征求意見座談會獲悉，根據(jù)新的修訂草案，明確對出租車進(jìn)行重！新！定！義！

出租車將包括——

①巡游出租汽車（傳統(tǒng)意義上的出租車，下稱巡游車）

②網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

這也意味著，時(shí)下熱門的網(wǎng)約車將正式納入出租車管理范疇；同時(shí)，擬將對巡游出租車經(jīng)營權(quán)有效期由原來的12年，調(diào)整為6年。

當(dāng)天座談會上，來自出租車公司、網(wǎng)約車公司和客運(yùn)站的代表們以及司機(jī)代表主要圍繞著6個(gè)點(diǎn)展開了討論。

問題一：出租車的經(jīng)營權(quán)限問題

擬修改：

出租車將重新定義，即包括巡游出租汽車（傳統(tǒng)意義上的出租車，下稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。擬將巡游車經(jīng)營權(quán)有效期由原來的12年調(diào)整為6年。

意見建議——

現(xiàn)場不少出租車企業(yè)代表均表示不贊成將巡游車經(jīng)營權(quán)改為6年。

部門回應(yīng)——

南寧市交通運(yùn)輸局的代表表示，巡游車經(jīng)營權(quán)有效期由12年改為6年是有依據(jù)的。調(diào)整為6年后，經(jīng)營權(quán)將由原來的“有償使用”改為“無償使用”，這意味著出租車經(jīng)營權(quán)將不再收取使用費(fèi)。其次，6年到期后，符合規(guī)定、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)仍可以申請續(xù)營，從而促使企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

問題二：網(wǎng)約車是否應(yīng)設(shè)置標(biāo)識

擬修改：

明確網(wǎng)約車除了要安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置之外，車輛內(nèi)要按規(guī)定粘貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識。

意見建議——

參會代表認(rèn)為，在車外貼標(biāo)識雖然易于識別，但可能會出現(xiàn)網(wǎng)約車不通過平臺電招，而是遇到乘客路邊招手即可讓其搭乘的情況，這會搶巡游車的生意。另一方面，網(wǎng)約車易識別后，遇到乘客招手的情況不停下是否屬于拒載，會不會被投訴，這也要考慮。

部門回應(yīng)——

南寧市交通運(yùn)輸局代表認(rèn)為，既然是運(yùn)營車輛，網(wǎng)約車還是應(yīng)該要有標(biāo)識。至于標(biāo)識是放車內(nèi)還是車外，如果放在車內(nèi)如何張貼，是掃碼還是其他的方式，這些問題下一步還需要具體立法明確。 

問題三：網(wǎng)約車如何開發(fā)票

擬修改：

出租汽車企業(yè)應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票。

建議意見——

參會代表認(rèn)為，網(wǎng)約車公司的發(fā)票經(jīng)過稅務(wù)部門認(rèn)可，可包郵可電子打印，沒必要局限于當(dāng)?shù)爻鲎廛嚢l(fā)票，這不利于網(wǎng)約車企業(yè)等全國性企業(yè)的發(fā)展。

問題四：要不要設(shè)立專用通道

擬修改：

設(shè)置巡游車?？空镜膱龅亟?jīng)營者、管理者，應(yīng)會同巡游車經(jīng)營企業(yè)實(shí)施管理。

建議意見——

參會代表提出，能否參照外地經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)場、車站等站場設(shè)立網(wǎng)約車等候通道，避免出現(xiàn)擠占通道排隊(duì)上客的情形。

部門回應(yīng)——

目前車輛進(jìn)站場搭客不收費(fèi)，也沒有人管理，秩序比較混亂。將來由誰來管理，是下一步立法需要重點(diǎn)考慮內(nèi)容。

問題五：關(guān)于行車路線的合理性

擬修改：

網(wǎng)約車駕駛員提供客運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)約車服務(wù)平臺規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛。

建議意見——

參會代表認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺自動規(guī)劃的路線，依據(jù)的是百度地圖和高德地圖，雖說距離可能不是最近，但是可以在高峰時(shí)期避開一些擁堵，給交通減輕部分壓力。

部門回應(yīng)——

網(wǎng)約車在派單過程中，提供的導(dǎo)航路線常常會增大行車距離，其實(shí)不利于乘客的出行。參會企業(yè)代表對此表示，目前大部分的行車線路和公里數(shù)都由平臺決定，很多乘客也是愿意的。

問題六：對違規(guī)的處罰是否過輕

擬修改：

未取得巡游車經(jīng)營許可的機(jī)動車輛，設(shè)置巡游車頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等營運(yùn)設(shè)施、標(biāo)志或者類似的設(shè)施、標(biāo)志的，由交通運(yùn)輸行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

建議意見——

網(wǎng)約車平臺自身對網(wǎng)約車司機(jī)的處罰力度還是太輕，很多時(shí)候處罰措施只是不派單而已，建議相關(guān)企業(yè)處罰力度重一些，最好參照出租車公司的相關(guān)處罰規(guī)定。

部門回應(yīng)——

現(xiàn)行的《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，通過網(wǎng)約車服務(wù)平臺安排提供服務(wù)的車輛及其駕駛員，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可證件。目前對無證經(jīng)營網(wǎng)約車的相關(guān)處罰力度為，由交管部門責(zé)令改正，對每次違法行為處以5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以1萬元以上3萬元以下罰款。