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　　十三屆全國政協社會和法制委員會委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵在本次全國政協會議上，提交了將網約車納入出租汽車統(tǒng)一監(jiān)管并推進《道路運輸條例》修訂的相關提案，從法律視角對網約車監(jiān)管問題予以關注。跟著網約車牌照申請公司一起來了解下吧！

　　呂紅兵委員在提案中表示，2016年7月，交通運輸部等部委聯合發(fā)布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，然兩年多來，《暫行辦法》顯露出法律層級低、內容欠缺等問題。同時，巡游車和網約車客觀上同屬出租汽車行業(yè)，卻分別由《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》和《暫行辦法》兩部規(guī)章規(guī)范，監(jiān)管尺度不一致、政策差別化對待，引發(fā)多重矛盾。為此，建議監(jiān)管部門客觀評估《暫行辦法》的實施效果，將網約車與巡游車納入統(tǒng)一監(jiān)管，并修訂《道路運輸條例》。

　　呂紅兵委員認為，現行網約車監(jiān)管辦法存在立法層級偏低、難以發(fā)揮法律規(guī)范的效力的問題。以上海為例，在2018年3月21日至4月2日，不到半個月的時間內，上海市交通執(zhí)法部門累計查處利用網約平臺從事非法客運案件211件，其中“滴滴”平臺148件，“美團打車”平臺63件。就以上違法行為，上海市城市交通運輸管理處相關負責人表示，根據《暫行辦法》制定的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》里的最高處罰金額是3萬，目前也沒有停業(yè)整頓的相關處罰措施。這種處罰力度對于每年燒錢數十億甚至上百億的平臺企業(yè)來說微不足道，難以發(fā)揮懲戒震懾作用。

　　與此同時，網約車平臺違規(guī)運營情況依然嚴重，社會影響差。如2018年1至8月，廣州市交通部門共查處網約車違章778宗，同比增長263.6%。2018年5月5日鄭州空姐遇害案和8月24日浙江樂清女孩被殺害案，均暴露了網約車的安全問題，這些問題的根源就是平臺公司長期監(jiān)管不嚴、對司機準入缺乏必要審核以及安全措施存在嚴重漏洞等。

　　呂紅兵委員指出，網約車與巡游車分開監(jiān)管既不利于市場，也與國際通行做法相異。對網約車與巡游車采用兩套不同的監(jiān)管模式和標準，容易導致從事同樣性質服務的企業(yè)在定價權、準入機制、稅收、服務標準等方面存在嚴重不公平競爭。比如巡游車采用嚴格的政府定價，而網約車采用市場調節(jié)價，平臺有自主定價權，甚至通過高額補貼，利用低價競爭搶占市場。

　　為此，呂紅兵委員建議，由交通運輸部牽頭對《暫行辦法》施行兩年來的實際效果進行評估，并把評估結果向公眾報告，接受社會監(jiān)督。各地政府部門應依法堅決打擊非法營運的網約車，對于繼續(xù)向不具備運營資質的車輛和司機派單的平臺，應按照有關規(guī)定進行處罰，對于多次出現違規(guī)行為的平臺應納入企業(yè)征信檔案。

　　在法規(guī)制定層面，呂紅兵委員提議交通運輸部及時推進修訂《道路運輸條例》，明確將網約車與巡游車統(tǒng)一納入關于出租汽車法規(guī)的調整范圍，對出租汽車運營的資質、安全、運營、服務等進行統(tǒng)一規(guī)范，以通過上位法的制定，提升監(jiān)管法律層級，消除差異化管理帶來的不公平競爭，嚴格打擊網約車非法運營行為，保障從業(yè)者與乘客的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　這是呂紅兵委員連續(xù)第二年在全國兩會上提交與網約車相關的提案。2018年，他提交了《關于進一步規(guī)范網約車運營的建議》的提案，指出各地政府部門應依法堅決打擊網約車非法營運行為。

　　2018年連續(xù)發(fā)生的兩起網約車司機殺人案件，以及隨后開始的全國網約車整治專項行動，使得網約車非法營運和平臺監(jiān)管成為全社會關注焦點，今年全國兩會上，這個問題再次被不少代表委員提及。3月7日，來自上海的全國人大代表樊蕓在談到上市企業(yè)的社會責任問題時，特別提到對于發(fā)生惡性案件的網約車平臺要進行很好的監(jiān)管，不能立即讓它上市。可見如今對企業(yè)網約車牌照資質和司機運營資質越來越重視了！

　　文章來源：交通文化

　　下一篇：打著“網約車”名義從事道路客運經營活動，違法！