納入法治軌道是順風(fēng)車軟件平臺健康發(fā)展的前提(轉(zhuǎn)載)
2020-08-21 17:02:40 行業(yè)資訊順風(fēng)車軟件平臺作為共享經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài),是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念在社會主義新時代的生動實(shí)踐。2016年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確了“鼓勵并規(guī)范其發(fā)展”的政策導(dǎo)向。由此,我國私人小客車合乘如沐春風(fēng),方興未艾。嘀嗒出行等順風(fēng)車軟件平臺通過信息撮合,讓有車人群為與自己工作地點(diǎn)或住址附近有乘車需求的人提供幫助,共同分?jǐn)偝鲂谐杀荆诓辉黾榆囕v出行頻次的前提下大幅提升城鄉(xiāng)通勤能力,在促進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,滿足人民群眾日益增長的美好出行需求,疏解城市擁堵,減少尾氣排放,協(xié)和人際關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。
結(jié)合順風(fēng)車軟件平臺的健康發(fā)展問題,筆者有幾點(diǎn)感受分享:
第一,用系統(tǒng)的思維方法來分析解決當(dāng)前的突出問題。主動適應(yīng)社會的發(fā)展需要。不僅以問題需求為導(dǎo)向,還要與理論方法為導(dǎo)向相疊加。運(yùn)用系統(tǒng)的方法,首先要明確順風(fēng)車的本質(zhì)屬性以及在系統(tǒng)中的定位。就本質(zhì)屬性而言,它不是服務(wù)業(yè),也不是完全自愿無償,可能更像民辦非企業(yè)的非營利行為。非營利不是不收費(fèi),這是兩個概念。
其次要界定系統(tǒng)的最高目標(biāo)是什么。這涉及三個問題:一是局部與整體的關(guān)系;二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系;三是普遍與重點(diǎn)的關(guān)系。系統(tǒng)最高目標(biāo)是順風(fēng)車軟件平臺事業(yè)健康順利發(fā)展。在順風(fēng)車軟件平臺發(fā)展中,平臺是關(guān)鍵,起到承上啟下的作用。
局部與整體是什么關(guān)系?一種是局部優(yōu)整體不優(yōu),即便平臺好、管理好,但可能對整個行業(yè)的健康順利發(fā)展不優(yōu),不可取。一種是局部不優(yōu)整體優(yōu),這可以咬著牙干。最好的結(jié)果是局部優(yōu)整體更優(yōu),實(shí)現(xiàn)共贏。
第二,順風(fēng)車軟件平臺事業(yè)的發(fā)展一定要納入法治的發(fā)展軌道。黨的十八大報告提出“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”,順風(fēng)車平臺系統(tǒng)事業(yè)也是法治社會建設(shè)的一個組成部分。什么叫法治國家、法治政府、法治社會?一是所有的問題最后都可以歸結(jié)為法律問題;二是各種關(guān)系,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各種關(guān)系都可以歸結(jié)為法律關(guān)系。在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會中,要解決法律問題,調(diào)整法律關(guān)系,必須具備法律思維,運(yùn)用法律方法。因此,將順風(fēng)車平臺系統(tǒng)事業(yè)納入法治軌道,大力推進(jìn)順風(fēng)車事業(yè)規(guī)范化、法制化和制度化建設(shè)勢在必行。
第三,要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。當(dāng)前信息革命的發(fā)展步伐加快,持續(xù)推動我們進(jìn)入信息社會。各領(lǐng)域廣泛運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)果,又進(jìn)一步促使人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以及定性與定量相結(jié)合。
在此背景下,有效利用新的現(xiàn)代化信息技術(shù)和制度創(chuàng)新,才能促進(jìn)和保障各項(xiàng)事業(yè)的安全與發(fā)展。做任何事安全是第一位的,沒有安全,所有的努力都等于零。所以,一定要樹立安全第一的觀念,及時運(yùn)用先進(jìn)成熟的技術(shù)方法有利于順風(fēng)車行業(yè)的安全發(fā)展。
第四,要注重應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、行政規(guī)章體系以及糾紛解決機(jī)制。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系,在從事司法鑒定管理中,我們采用了兩種辦法:一是與國家質(zhì)檢總局共同制定標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)也分兩種,一種是強(qiáng)制性的,一個是自愿性的。從標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度來講,應(yīng)該是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán),往往是從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),再上升到國家標(biāo)準(zhǔn),每上升一次就要兼顧不同地區(qū)的發(fā)展水平。二是利用行政規(guī)章體系,主要有國務(wù)院條例、各部門規(guī)章和地方規(guī)章。這其中,國務(wù)院條例如預(yù)防和解決醫(yī)療糾紛條例,引入了人民調(diào)解和司法鑒定兩個機(jī)制。
多元化糾紛解決機(jī)制改革是黨的十八屆四中全會確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù),要實(shí)現(xiàn)健康順利發(fā)展,一定要建立風(fēng)險預(yù)防和糾紛解決機(jī)制。糾紛解決體系包括幾個主要機(jī)制:一是調(diào)解,包括人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解,三個調(diào)解相銜接,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)。二是仲裁。三是公證。四是訴訟。五是涉外的WTO糾紛解決機(jī)制。
五大機(jī)制的三個核心要素在于,一是中立第三人,二是查明事實(shí)的證明制度,三是規(guī)則體系,最核心的就是證明方法和證明機(jī)制。參考這些核心要素,建立健全順風(fēng)車軟件平臺行業(yè)糾紛解決機(jī)制將是其健康順利發(fā)展的一個重要保障。
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