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　　出租汽車是一座城市的形象窗口，是一張流動的城市名片。

　　“上車問‘您好’，下車給發(fā)票?！辈簧偻獾爻丝吞峒皬V東的出租汽車服務時，都嘖嘖稱贊。這得益于近年來廣東省持續(xù)開展的出租汽車行業(yè)文明服務提升行動。

　　“十三五”期間，為解決重點城市、重點區(qū)域、重點時段群眾“打車難”的熱點民生難題，廣東省共投入運營巡游車7.2萬輛，合規(guī)網(wǎng)約車19萬輛，出租汽車市場運力規(guī)模較“十二五”末增長了約4.2倍。

　　聚焦“出租汽車疫情防控和行業(yè)穩(wěn)定”和“出租汽車文明服務提升”兩大任務，去年以來，廣東不斷提升全省出租汽車行業(yè)治理能力和治理水平，實現(xiàn)“省級出租汽車行業(yè)管理規(guī)范性文件制定”“省級出租汽車市場運行指標信息監(jiān)測發(fā)布”“省級出租車十四五發(fā)展規(guī)劃編制”三項工作全國率先。

　　規(guī)范管理全國率先出臺省級行業(yè)管理規(guī)范性文件_網(wǎng)約車軟件開發(fā)

　　企業(yè)在出租車行業(yè)管理的鏈條當中，扮演著使行業(yè)隊伍和諧穩(wěn)定的一個中間角色，上達政府，下至司機。因此，實現(xiàn)對出租車企業(yè)的有效管理是實現(xiàn)出租車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵所在。

　　作為出租車行業(yè)的先行地，廣東在全國率先出臺了省級出租汽車行業(yè)管理規(guī)范性文件。深入剖析網(wǎng)約車平臺經(jīng)營主體責任落實不到位、網(wǎng)約車運力投放機制有待健全、網(wǎng)約車平臺與駕駛員經(jīng)濟關系不規(guī)范的深層次原因。

　　“文件的出臺對企業(yè)的經(jīng)營行為進行更嚴格的約束，而我們公司一直以來認真落實行業(yè)各項管理要求，有力保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權益，促進巡游出租車行業(yè)的健康發(fā)展。”廣州市白云出租汽車集團有限公司出租汽車第三分公司服務主管黃偉燁介紹。

　　目前，廣東省21個地市全部出臺了深化出租汽車改革和規(guī)范網(wǎng)約車管理的政策文件，根據(jù)城市規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通狀況等因素，提出了差異化、針對性的改革舉措，有效促進了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　隨著網(wǎng)約車市場的蓬勃發(fā)展，廣東以提高人民群眾出行滿意度為出發(fā)點，堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮市場在市場資源配置中的決定性作用，進一步明確網(wǎng)約車經(jīng)營者的主體責任，指導各地普遍建立健全網(wǎng)約車市場經(jīng)營狀況監(jiān)測和發(fā)布機制，合理把握運力規(guī)模，引導社會從業(yè)預期；進一步規(guī)范網(wǎng)約車市場經(jīng)營行為，加強行業(yè)監(jiān)管，加強與駕駛員的溝通，促進網(wǎng)約車市場規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　如今，深圳、汕頭等市試點巡游車與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，完善巡游車線上線下運營體系，促進巡網(wǎng)融合發(fā)展；廣州、深圳等市積極探索巡游車運價改革，通過調整運價結構、收費標準等，提高駕駛員收入；廣州、深圳、東莞、佛山等市建立了市級網(wǎng)約車許可監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化、審批智能化、監(jiān)管一體化……廣東省加快謀劃出租汽車行業(yè)轉型升級，在規(guī)范經(jīng)營權管理、理順利益分配和完善價格機制、促進與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等方面進行了有益探索。

　　去年以來，新冠疫情對出租車行業(yè)的監(jiān)管提出了新要求。廣東各地督促巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺按照廣東省新冠肺炎重點場所預防控制工作指引和廣東省交通運輸行業(yè)防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作要求，督促各地嚴把行業(yè)“消毒關”“健康關”，落實出租汽車車輛清潔、消毒工作，加強乘客信息登記和乘客信息溯源工作。對于網(wǎng)約車，疫情期間，廣東召集滴滴出行、曹操專車、如祺出行等我省代表性網(wǎng)約車平臺進行約談會商，了解網(wǎng)約車防疫工作開展情況，督促網(wǎng)約車平臺積極履行企業(yè)主體責任，創(chuàng)造性利用互聯(lián)網(wǎng)技術，做好駕駛員培訓及健康狀況監(jiān)測，對不符要求的駕駛員堅決不予出車，切實落實行業(yè)防疫措施。

　　文明服務各地出租汽車服務投訴量大幅下降_網(wǎng)約車軟件開發(fā)

　　在中山市人民醫(yī)院急診大樓前，車行通道被設置了封閉式出租汽車候車通道，樹立違規(guī)候客處罰公示牌與文明服務宣傳牌?！艾F(xiàn)在從醫(yī)院坐出租汽車回家，秩序良好，再也不用費心找車?！币幻忻裾f。

　　去年以來，廣東深入調查研究，找準短板洼地，在全面總結2019年珠三角出租汽車文明服務九大提升行動經(jīng)驗的基礎上，堅持問題導向和目標導向，以群眾最關心、社會最關注的重點熱點問題為核心，將出租車文明服務提升量化為19個具體指標，確保行動措施實在、責任清楚、目標明確。

　　出租車行業(yè)管理的核心和關鍵在于駕駛員，駕駛員好、行業(yè)才能好，駕駛員好、服務才能優(yōu)。

　　緊盯駕駛員這一關鍵環(huán)節(jié)，從提升駕駛員文明素養(yǎng)入手，廣東通過“一對一”提醒談話、簽訂文明服務承諾書、專題教育等形式開展職業(yè)道德培訓，大力宣傳“四要八不”文明服務公約，不斷提升行業(yè)服務水平。2020年3—10月，全省共開展責任提升承諾踐諾活動212次，開展駕駛員培訓教育工作5952次，累計培訓駕駛員44.88萬人次。同時，廣東開展出租汽車質量信譽考核，將網(wǎng)約車平臺、企業(yè)、駕駛員納入征信系統(tǒng)，建立不良駕駛記錄名錄庫，114人被列入出租汽車不良記錄駕駛員名單，營造“一處失信、處處受限”的懲戒氛圍。

　　此外，廣東把出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建過程轉化為解決問題、改善民生、治理提升的過程，促進巡游車、網(wǎng)約車線上線下融合發(fā)展，加速解決傳統(tǒng)出租汽車信息不對等、服務管理不精細、攬客方式單一等核心痛點，積極推動廣州市出租汽車運價結構優(yōu)化調整，汕頭、中山市巡游出租車與網(wǎng)約車平臺融合發(fā)展等工作。積極協(xié)調省發(fā)改委，將巡游出租汽車運價、燃料附加費標準原則上實行政府指導價，鼓勵有條件的地區(qū)通過市場化改革試點，逐步實行市場調節(jié)價。

　　“運價結構調整后，雖然起步價的里程單價和續(xù)租價沒有增加，但運價結構更加合理了，我們的收入也明顯高起來了，像我平均每個月能多賺1000到1500元，收入高了，服務質量肯定也要提上來?！睆V州“的哥”古全亮反映，候時費的調整確保了高峰期及道路擁堵時段司機不會虧本營運，而續(xù)租價的規(guī)則為長途出租提供了收入保障，司機們也就沒有了此前空車返還的擔心?！氨热绯丝痛蜍嚾シ鹕?，30多公里的距離，空車回來的風險很高，調價之后，拒載的現(xiàn)象也少了。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年度全省出租汽車服務質量明顯提升，廣州市出租汽車服務投訴量同比下降約57%、深圳市同比下降約80%，出租汽車文明服務基礎進一步筑牢。

　　出租車行業(yè)服務質量的不斷提升，除了駕駛員有實實在在的獲得感，還有來自行業(yè)的人文關懷。

　　圍繞困擾出租車司機的“三難”問題，廣東探索建立出租車綜合服務區(qū)，2020年3—10月，全省共計新增出租汽車驛站78處，有效緩解長期存在的出租汽車司機吃飯難、如廁難、停車難“三難”問題。

　　如今，走進位于廣州最大的出租車綜合服務中心侖頭站，不僅停車、如廁、就餐方便，還有健身、閱讀等休閑設施?！昂喼本褪菫槲覀兂鲎廛囁緳C量身定做的！”“的哥”“的姐”紛紛點贊。

　　行業(yè)發(fā)展為行業(yè)更高質量發(fā)展提供行動指南_網(wǎng)約車軟件開發(fā)

　　去年以來，新冠疫情對全省各地出租車行業(yè)造成了沖擊。為千方百計穩(wěn)定行業(yè)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，廣東對疫情期間出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作進行多次強調部署，指導各地用好用足省政府相關稅費減免的政策，出臺降低承包費、給予生活補貼、分期支付等措施，形成“政府減費、企業(yè)減租、司機擔當”的風險共擔機制。

　　經(jīng)統(tǒng)計，疫情期間深圳市共計為駕駛員減負2.06億，政府發(fā)放補貼及獎勵1.93億元，為駕駛員發(fā)放7.4萬個口罩、減免出租車企業(yè)服務增值稅約2257.3萬；廣州市鼓勵引導企業(yè)向駕駛員發(fā)放生活補貼共計2.2億元；政府向駕駛員一次性發(fā)放疫情補貼1775萬元，凝聚起同舟共濟、共克時艱的磅礴力量。

　　疫情的實踐證明，行業(yè)指導和市場預測對出租車行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展十分重要。

　　實際上，通過開展出租汽車市場指標監(jiān)測發(fā)布機制研究，從市場規(guī)模、市場運營、市場秩序三方面制定了38個二級指標，其中統(tǒng)一發(fā)布指標27個，自選發(fā)布指標11個，廣東已在全國率先出臺了全省統(tǒng)一的出租汽車市場運行指標監(jiān)測標準。

　　為推廣行業(yè)監(jiān)測的應用，廣東組織各地交通運輸主管部門通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體、行政辦事窗口等多種渠道，于每年1月底和7月底分別發(fā)布每半年本地區(qū)出租汽車行業(yè)市場運行指標信息。在省道路運輸管理信息網(wǎng)、省道路運輸事務中心微信公眾號公開發(fā)布全省出租汽車市場運行指標監(jiān)測報告，提醒擬從事出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)和駕駛員，審慎做好投資和從業(yè)分析，充分考慮市場風險，理性選擇從業(yè)方向。

　　不謀長遠者，不足以謀一時。2020年，廣東率先開展省級出租車行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）編制，通過全面摸清全省出租汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)回顧和總結全省出租汽車行業(yè)“十三五”期間的主要發(fā)展成績，客觀審視“十三五”期間出租汽車行業(yè)存在的發(fā)展難題和薄弱環(huán)節(jié)，找準全省出租汽車行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，組織召開全省出租汽車“十四五”規(guī)劃研討會，對我省出租汽車“十四五”發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務和實施路徑等進行共同商討，為科學編制規(guī)劃提供基礎依據(jù)和保障。

　　據(jù)悉，“規(guī)劃”是廣東省交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃專項規(guī)劃之一，是我省首次、全國率先開展的省級出租汽車行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃?！耙?guī)劃”明確“十四五”期間我省出租汽車發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，主要組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“放管服”下的出租汽車行業(yè)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制提升文明服務交通強國試點，從加快巡游車行業(yè)轉型升級、推動網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展、提升出租汽車文明服務品質、建立安全可靠運營保障體系、提升出租汽車現(xiàn)代化治理能力等方面出發(fā)，為構建與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民美好出行需求相適應的現(xiàn)代出租汽車服務體系，推動全省出租汽車行業(yè)向更高質量發(fā)展提供行動指南。