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第一章 總   則

   第一條 為規(guī)范本市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等7部門令第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令第63號）、《安徽省道路運輸管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本細則。
   第二條 本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
   第三條 本細則適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務管理。市轄四縣一市網(wǎng)約車的經(jīng)營服務管理，可以參照本細則執(zhí)行。
   第四條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府在必要時可以實行政府指導價。
   第五條 市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導下，負責網(wǎng)約車管理工作，市道路運輸管理機構(gòu)具體實施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車平臺公司

   第六條 網(wǎng)約車平臺公司申請在市區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當符合以下條件：
  （一）在市區(qū)設立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機構(gòu)；
  （二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務的線上能力；
  （三）在市區(qū)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
  （四）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
  （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
   第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
  （一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
  （二）線上服務能力認定結(jié)果；
  （三）企業(yè)法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；
  （四）在市區(qū)有辦公場所的相關(guān)證明；
  （五）投資人、負責人的身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書，管理人員信息；
  （六）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺的證明或承諾；
  （七）企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
  （八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
   第八條 市道路運輸管理機構(gòu)應當自受理之日起20日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。市道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市市區(qū)，經(jīng)營期限為4年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
   第九條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案。自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。
   第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向市道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應當自終止運營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機構(gòu)。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

   第十一條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
  （一）在市區(qū)注冊登記的7座及以下乘用車；
  （二）安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
  （三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標準；
  （四）車輛初次注冊日期至申請時未超過3年；
  （五）車型標準略高于市區(qū)主流巡游車；燃油車輛軸距達到2650毫米以上、排量達到1.6L或1.4T以上；新能源車輛軸距達到2500毫米以上或續(xù)航里程達到250千米以上；
  （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
   第十二條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：
  （一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；
  （二）車輛所有人為法人的，應當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復印件；車輛所有人為個人的，應當提供身份證明及其復印件；
  （三）車輛行駛證原件及其復印件，新購置車輛應當提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復印件；
  （四）機動車綜合性能檢測合格報告；
  （五）車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置安裝證明；
  （六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務協(xié)議意向書。
   第十三條 市道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，在20個工作日內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在市公安機關(guān)交通管理部門登記車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”，市道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。網(wǎng)約車車輛行政許可，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。
   第十四條 《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
   第十五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當符合以下條件：
  （一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
  （二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
  （三）無暴力犯罪記錄；
  （四）最近5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄；
  （五）年齡不超過60周歲；
  （六）具有本市戶籍或取得本市市區(qū)居住證。申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交符合本實施細則規(guī)定條件的有關(guān)材料。其中，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。
   第十六條 市道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)駕駛員申請，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》?！毒W(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

   第十七條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益；對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任。
   第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：
   （一）保證提供服務的車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；保證車輛具有交強險、商業(yè)第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關(guān)保險，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；
   （二）保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；
   （三）維護和保障駕駛員合法權(quán)益，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務；開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育；
   （四）建立車輛和駕駛員管理制度，對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，按照市道路運輸管理機構(gòu)的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務、注銷平臺注冊等措施；
   （五）合理確定網(wǎng)約車運價，嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定，在網(wǎng)絡服務平臺和經(jīng)營場所醒目位置公示網(wǎng)約車運價、計價計程方式、服務內(nèi)容、收費標準等；在本市依法納稅并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票；
   （六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；
   （七）明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；如實采集與記錄駕駛員服務信息；在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。
   第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應當將本平臺的數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，接入信息應當包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、運營信息、服務質(zhì)量評價信息及管理部門要求的其他信息。
   第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守有關(guān)網(wǎng)絡和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。
   第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務的，應當遵守巡游出租汽車電召服務相關(guān)規(guī)定。巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務的，應當遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。
   第二十二條 取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網(wǎng)約車平臺從事經(jīng)營。
   第二十三條 車輛所有人為個人的，其名下應當沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動。車輛所有人為法人的，承包經(jīng)營的駕駛員應當按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動，不得轉(zhuǎn)包。
   第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員應當遵守以下規(guī)定：
  （一）隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；
  （二）不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務；
  （三）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
  （四）按照國家有關(guān)運營服務標準提供服務，不得巡游攬客或在設有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
  （五）保持車輛整潔衛(wèi)生，設備、設施完好；
  （六）遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務。
   第二十五條 網(wǎng)約車乘客應當文明乘車，遵守下列規(guī)定：
  （一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；
  （二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；
  （三）醉酒者或者精神病患者應當有人員陪同或者監(jiān)護；
  （四）按照規(guī)定計價標準支付乘車費用；
  （五）不得損壞車內(nèi)設施、設備。乘客違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或終止服務。
   第二十六條 有下列情況之一的，乘客有權(quán)拒絕支付乘車費用，并可向網(wǎng)約車平臺公司或有關(guān)部門舉報：
  （一）線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的；
  （二）不按照規(guī)定計價標準收費的；
  （三）因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的；
  （四）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的。

第五章 監(jiān)督管理

   第二十七條 市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。市道路運輸管理機構(gòu)應當加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。市道路運輸管理機構(gòu)應當公布服務監(jiān)督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督；定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。道路運輸管理機構(gòu)、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
   第二十八條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
   第二十九條 公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、商務、稅務、人社、財政、經(jīng)信、人民銀行等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
   第三十條 各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第六章 附   則

   第三十一條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
   第三十二條 本細則自2017年1月1日起施行，有效期一年。