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第一章  總  則

第一條 為促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障運營安全和乘客合法權(quán)益,更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號)等相關(guān)法律法規(guī),制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù),應(yīng)當遵守本細則。本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司),是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車,網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
第四條 市交通運輸主管部門和出租汽車行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體實施網(wǎng)約車管理。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責,對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力,符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,并依法納稅;
(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺,服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地,有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;
(三)使用電子支付的,應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(五)在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當向市出租汽車行政主管部門提出申請,并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表;
(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照,外商投資企業(yè)還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)批準證書;
(四)服務(wù)所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息;
(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條 件的證明材料,數(shù)據(jù)庫接入情況說明,服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明,依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料;
(六)使用電子支付的,應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當向市出租汽車行政主管部門提出申請,前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定,并提供相應(yīng)認定結(jié)果,認定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當提交前款第(五)、第(六)項有關(guān)線上服務(wù)能力認定結(jié)果。其他線下服務(wù)能力材料,由受理申請的市出租汽車行政主管部門進行審核。
第七條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當自受理之日起20日作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)實施機關(guān)負責人批準,可以延長10日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第八條 市出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定,對符合規(guī)定條 件的,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域,經(jīng)營期限為4年。繼續(xù)經(jīng)營的經(jīng)營期限到期前30日內(nèi),向市出租汽車行政主管部門重新提出許可申請。
第九條 市出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條 件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),到所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的,應(yīng)當提前30日向市出租汽車行政主管部門書面報告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經(jīng)營的,應(yīng)當將相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應(yīng)當符合以下條 件:
(一)本市登記注冊的7座及以下的乘用車;
(二)車輛裸車價格為當?shù)刂髁餮灿诬嚶丬噧r格的1.5倍以上(根據(jù)出租汽車運力需求和經(jīng)濟發(fā)展情況,市出租汽車行政主管部門提出調(diào)整方案,報市政府批準后公布實施);
(三)安裝符合國家技術(shù)標準,具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置,車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求;
(四)車輛需配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺服務(wù)端、價格計算、在線支付、服務(wù)評價等功能的終端設(shè)備;
(五)注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的,車輛所有人應(yīng)當先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條 件。
第十三條 市出租汽車行政主管部門依車輛擬接入網(wǎng)約車平臺公司的申請,按第十二條 規(guī)定的條 件審核后,符合條 件的車輛登記為預(yù)約出租汽車客運服務(wù),并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當符合以下條 件;
(一)年齡不超過國家法定退休年齡,身體健康;
(二)持有本市核發(fā)C1(含C1)以上機動車駕駛證且至申請時具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格;
(六)自申請之日前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;(七)已取得巡游出租汽車從業(yè)資格證件的駕駛員可以直接從事網(wǎng)約車服務(wù),應(yīng)當變更為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條 件。
第十五條 市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或網(wǎng)約車平臺公司申請,按第十四條 規(guī)定的條 件核查并按規(guī)定考核后,為符合條 件且考核合格的駕駛員,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。巡游出租汽車擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,應(yīng)當向市出租汽車行政主管部門遞交加入網(wǎng)約車經(jīng)營申請表,市出租汽車行政主管部門應(yīng)參照其有關(guān)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果及在1年內(nèi)投訴次數(shù)不超過3次的車輛,批準其加入網(wǎng)約車平臺公司。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)為其提供相關(guān)服務(wù)。

第四章  網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十六條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任,應(yīng)當保證運營安全,保障乘客合法權(quán)益。
第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關(guān)保險,保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致,并將車輛相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點,與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益,開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致,并將駕駛員相關(guān)信息向市出租汽車行政主管部門報備。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式,明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果,以及車輛牌照等信息。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司不得排除、限制競爭,不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。
第二十二條 網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司須投保承運人責任險,保證車輛具有機動車交通事故責任強制保險、第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關(guān)保險,充分保障乘客權(quán)益。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理,落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當符合國家有關(guān)運營服務(wù)標準,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規(guī)收費,不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意,網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行路線等個人隱私和敏感信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等事關(guān)國家安全的敏感信息。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,所采集的相關(guān)個人信息和生成的業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)當在中國大陸境內(nèi)存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,不得流向境外。網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布違法信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷違法信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播違法信息的,應(yīng)當立即停止傳播,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機關(guān)報告。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依照法律規(guī)定,為公安機關(guān)依法開展國家安全工作,防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第二十八條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。私人小客車合乘不得提供網(wǎng)約車運營服務(wù)。網(wǎng)約車輛和駕駛員只能加入一個網(wǎng)約平臺;網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司要為巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當包括網(wǎng)約平臺公司登記、運營和交易等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息、車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評信息以及乘客投訴處理信息等。市出租汽車行政主管部門應(yīng)當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管,加強對網(wǎng)約車平臺公司、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。市交通運輸執(zhí)法機構(gòu)負責組織實施網(wǎng)約車運營線上線下的日常執(zhí)法檢查和行政處罰工作。市出租汽車行政主管部門應(yīng)當定期按照《河南省出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準實施細則(試行)》和《河南省出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準實施細則(試行)》規(guī)定,組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評或由第三方機構(gòu)組織測評,并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。市出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十一條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責,對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定,危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合市出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。公安機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況,防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第三十二條 市發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責,對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查,并對違法行為依法處理。
第三十三條 各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第三十四條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業(yè)自律。
第三十五條 違反本規(guī)定,按照有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附則

第三十六條 私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,不適用本細則。
第三十七條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網(wǎng)約車經(jīng)營。小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的,按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他類型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的,按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。各縣(市)人民政府有關(guān)部門可以結(jié)合本地實際情況,制定網(wǎng)約車的具體管理規(guī)定,并報市政府相關(guān)部門備案。
第三十八條 本細則自2016年11月1日起實施。