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肇慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為滿足社會(huì)多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的融合發(fā)展，規(guī)范運(yùn)營秩序，保障乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)發(fā)布，根據(jù)交通運(yùn)輸部令2019年第46號(hào)修正）、《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》（廣東省人民政府令第247號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱"網(wǎng)約車（）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)法人。

第三條網(wǎng)約車的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，并接受物價(jià)部門監(jiān)管。

第四條市交通運(yùn)輸主管部門是全市網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的主管部門，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全市網(wǎng)約車管理工作?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的主管部門，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作，進(jìn)行網(wǎng)約車日常管理和監(jiān)督工作。

公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定對網(wǎng)約車駕駛員和車輛進(jìn)行安全背景審查，并依據(jù)法定職責(zé)對網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車學(xué)施監(jiān)督管理。

第二章網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條申請?jiān)诒臼行姓^(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交以下材料∶

（一）網(wǎng)約車經(jīng)營申請表;

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份證件、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證件及其復(fù)印件和委托書;

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的也應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照;

（四）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具的符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第六條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的線上服務(wù)能力認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的認(rèn)定結(jié)果和電子支付及結(jié)算服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果;

（五）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所等材料;

（六）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員等信息;

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第六條市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第七條市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第八條市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按規(guī)定向企業(yè)注冊地省級(jí)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

第十條網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十一條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由接入網(wǎng)約車平臺(tái)公司向車籍所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請，本細(xì)則實(shí)施后符合以下條件可辦理車輛營運(yùn)證件∶

（一）7座及以下新能源汽車，車輛軸距不小于2600毫米;

（二）取得車籍所在地轄區(qū)公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證;

（三）車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);

（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;

（五）首次申請時(shí)車輛初始登記年限在3年以內(nèi)，或行駛里程10萬公里以內(nèi);

（六）車輛已購買交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、及不低于100萬元的第三者責(zé)任險(xiǎn);

（七）符合法律法規(guī)規(guī)定其他的車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本細(xì)則實(shí)施之前已購置并已接入網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營的7座以下非新能源車輛，滿足排量不小于1.6L（或不小于1.4T），車輛軸距不小于2650毫米，并符合第十一條第（二）至第（七）款條件的，可以繼續(xù)辦理網(wǎng)約車車輛證件。

第十二條車籍所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)第十一條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十三條申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件∶

（一）男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車?yán)頇C(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄;

（四）無暴力犯罪記錄;

（五）申請之日前2年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條對符合第十三條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員或網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請，按規(guī)定接受相關(guān)知識(shí)技能學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格的駕駛員，由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第十五條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，按有關(guān)規(guī)定退出網(wǎng)約車運(yùn)營，由車籍所在地交通運(yùn)輸主管部門注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證法;退出網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十六條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，負(fù)責(zé)車輛和駕駛員的管理，按照服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證運(yùn)營安全，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第十七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備本辦法第十一條規(guī)定的營運(yùn)資質(zhì)要求，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，并建立完善的車輛檔案向車輛所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備，實(shí)時(shí)傳送車輛衛(wèi)星定位裝置記錄和生成的數(shù)據(jù)。

第十八條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)的駕駛員具備本辦法第十三條從業(yè)資格要求，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并及時(shí)將駕駛員相關(guān)信息向網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。

網(wǎng)約車平合公司可以與駕駛員約定駕駛員具有以下情形之一的，立即解除相關(guān)合同或協(xié)議，并及時(shí)提請交通運(yùn)輸主管部門撤銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

（一）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)因服務(wù)中違約被核實(shí)達(dá)3次及以上的;

（二）駕駛證1個(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分的;

（三）從事違法活動(dòng)被依法追究刑事責(zé)任的;

（四）組織、煽動(dòng)或參與非法集會(huì)、游行、示威的;

（五）不具備本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定條件的。

第十九條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)有規(guī)定外，不得流向境外。不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)接口、解密等必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員真實(shí)身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，及時(shí)提供。

平臺(tái)運(yùn)營數(shù)據(jù)應(yīng)按要求真實(shí)、完整、規(guī)范、及時(shí)地傳輸至交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，并確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。車輛帶行駛記錄功能的衛(wèi)星定位相關(guān)數(shù)據(jù)按有關(guān)規(guī)定直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)。

第二十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營服務(wù)，并公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)時(shí)計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第二十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，運(yùn)輸服務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司實(shí)行市場獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告。

第二十二條網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)方式預(yù)約提供出租汽車服務(wù)，不得巡游攬客、站點(diǎn)輪排侯客，在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。

第二十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛、處置措施和責(zé)任人等內(nèi)容，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平合，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺(tái)公司、營運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)管理需要有權(quán)依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十六條公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門對網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

第二十七條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用網(wǎng)約車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營運(yùn)事件，市、縣、區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，涉及有違法行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人法律責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第二十八條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車市場主體無照經(jīng)營行為、違反不正當(dāng)競爭、價(jià)格違法行為。

第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

第三十條各地出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，開展行業(yè)自律。

第六章附則

第三十一條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運(yùn)營服務(wù)的，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三十二條本實(shí)施細(xì)則所指新能源車是指納入國家工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

第三十三條私人小客車合乘的具體規(guī)范，另行制定。第三十四條本實(shí)施細(xì)則自2021年8月1日起施行。

文章來源（肇慶市交通運(yùn)輸局）