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城際車系統(tǒng)開發(fā)公司獲悉1月11日上午，汕頭市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車客運(yùn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法規(guī)，《條例》自2月1日起正式施行。

出租汽車是城市公共客運(yùn)體系的重要組成部分，是城市文明的窗口和流動(dòng)的名片，事關(guān)人民群眾出行、城市形象、營(yíng)商環(huán)境。原《條例》自2013年10月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范汕頭市客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，原《條例》的許多規(guī)定已經(jīng)與實(shí)際不相適應(yīng)。

為解決汕頭市出租汽車客運(yùn)行業(yè)面臨的新問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)汕頭市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾多樣化的出行需求，汕頭市人大常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。

新修訂的《條例》分為總則、經(jīng)營(yíng)管理、客運(yùn)服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等六章共六十八條。跟著城際車系統(tǒng)開發(fā)公司一起來(lái)了解下，《條例》有哪些主要內(nèi)容和立法亮點(diǎn)？

為網(wǎng)約車作出專門規(guī)定_城際車系統(tǒng)開發(fā)

會(huì)上，汕頭市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任何敏介紹，近年來(lái)網(wǎng)約車以其方便、快捷、多樣化和差異性出行的經(jīng)營(yíng)模式，在汕頭市逐步興起，但也帶來(lái)一些新問(wèn)題，如網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，使用非營(yíng)運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，造成新舊業(yè)態(tài)沖突，影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定，也帶來(lái)了安全隱患。

而原《條例》只適用于巡游出租汽車。在網(wǎng)約出租車迅速興起、目前已經(jīng)發(fā)展成為客運(yùn)出租汽車行業(yè)的重要組成部分后，相應(yīng)的法律規(guī)范存在不足。為了適應(yīng)新形勢(shì)，《條例》將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車納入適用范圍，在經(jīng)營(yíng)管理、客運(yùn)服務(wù)等方面專門作出規(guī)定。

規(guī)范巡游車，把網(wǎng)約車新形態(tài)納入法治軌道，是本次修法的重點(diǎn)，也是《條例》修改的亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處，對(duì)于維護(hù)出租汽車行業(yè)市場(chǎng)秩序、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平，提高出租車行業(yè)治理水平，提升城市形象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，具有重要意義。

完善巡游車和網(wǎng)約車許可管理

《條例》根據(jù)巡游車和網(wǎng)約車的不同特點(diǎn)規(guī)定了不同的經(jīng)營(yíng)管理方式。對(duì)巡游車，《條例》規(guī)定實(shí)行運(yùn)力指標(biāo)總量調(diào)控和車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)配置管理，巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的投放由交通運(yùn)輸部門采取公開招標(biāo)等方式合理配置，實(shí)行無(wú)償、有期限使用。巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)取得人在簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同后，應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸行政主管部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證，道路運(yùn)輸證有效期為四年，并不得超過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車輛使用期限。

對(duì)網(wǎng)約車，《條例》要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，必須具有企業(yè)法人資格或在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證，有關(guān)參數(shù)、性能符合本市有關(guān)規(guī)定。

促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車兩態(tài)融合_城際車系統(tǒng)開發(fā)

《條例》按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)行業(yè)融合。

一方面，統(tǒng)一出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。《條例》不再區(qū)別巡游出租車駕駛員從業(yè)資格與網(wǎng)約出租車駕駛員從業(yè)資格，而是統(tǒng)一為“出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”，凡是取得出租車駕駛員從業(yè)資格證的，在巡游出租車和網(wǎng)約出租車兩個(gè)業(yè)態(tài)通用。

另一方面，統(tǒng)一基本客運(yùn)服務(wù)要求?！稐l例》按照能統(tǒng)即統(tǒng)、融合發(fā)展的思路，對(duì)出租汽車客運(yùn)服務(wù)的基本要求作了統(tǒng)一規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定出租車經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，使用合規(guī)車輛、配備合規(guī)駕駛員、按規(guī)定投保、利用車載智能終端實(shí)行管理、建立乘客評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量投訴及處理制度等；《條例》要求出租車駕駛員應(yīng)隨車攜帶證件、保持車內(nèi)外整潔，不得違規(guī)拒載，不得未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘，不得違規(guī)中斷運(yùn)送服務(wù)，未經(jīng)乘客同意不得更換車輛，不得故意繞道、不得出租、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)運(yùn)證件、不得超出許可區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得對(duì)投訴人實(shí)施報(bào)復(fù)等。此外，《條例》還鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作，推動(dòng)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新模式。

改革巡游車運(yùn)價(jià)管理機(jī)制_城際車系統(tǒng)開發(fā)

傳統(tǒng)巡游車領(lǐng)域還存在行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升等問(wèn)題。如雖經(jīng)過(guò)多次整治，但不壓表、多收費(fèi)、拒載及外地出租汽車非法載客等現(xiàn)象依然存在，社會(huì)各界對(duì)于出租汽車行業(yè)改革的呼聲強(qiáng)烈。

按照現(xiàn)行規(guī)定，巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。大部分巡游車經(jīng)營(yíng)者反映現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，要求進(jìn)行改革。

《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索巡游車可根據(jù)市民需求變化調(diào)整運(yùn)價(jià)。規(guī)定巡游車通過(guò)電信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供預(yù)約出租汽車客運(yùn)服務(wù)的，可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，制定或調(diào)整運(yùn)價(jià)規(guī)則應(yīng)當(dāng)提前15日通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

吸引更多駕駛員從事出租車行業(yè)_城際車系統(tǒng)開發(fā)

據(jù)了解，汕頭市現(xiàn)有傳統(tǒng)巡游車企業(yè)8家，經(jīng)營(yíng)車輛246輛；網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范，取得經(jīng)營(yíng)許可的有12家平臺(tái)，其中除曹操出行投放500輛新模式出租車外，另有一家投放了6輛合規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車，其他平臺(tái)無(wú)法招聘到駕駛員。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)能力及覆蓋面上都無(wú)法滿足人民群眾的出行需求。

《條例》的出臺(tái)，將有利于統(tǒng)一出租車從業(yè)資格管理，打破現(xiàn)階段巡游車和網(wǎng)約車駕駛員不能相互流動(dòng)的困局；放寬對(duì)駕駛員需取得汕頭公安交警部門核發(fā)駕駛證的限制，吸引更多的駕駛員從事出租車行業(yè)。

此外，汕頭市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已啟動(dòng)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則修訂，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員自覺辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，同時(shí)繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)約車平臺(tái)提供服務(wù)。