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　　一、修訂《東莞市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的背景

　　廣東省人民政府2018年6月6日印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號），要求2018年起珠三角地區(qū)每年更新或新增的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車。東莞市人民政府2018年4月17日印發(fā)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》和同年10月15日印發(fā)《東莞市推進(jìn)公共交通純電動化工作方案》，要求新增或更新巡游車、網(wǎng)約車全部使用純電動汽車。

　　為貫徹落實上述一系列文件要求，2019年3月市交通運輸局對《實施細(xì)則》進(jìn)行修改并報市政府審議。

　　2019年10月17日市委市政府召開網(wǎng)約車行業(yè)穩(wěn)控處置工作會議。會議要求全面梳理分析當(dāng)前我市網(wǎng)約車管理存在的問題，對網(wǎng)約車行業(yè)摸清底數(shù)，分類施策，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)維護(hù)好市場發(fā)展。根據(jù)會議精神，2019年11月至12月通過實地調(diào)研、與企業(yè)座談交流、公開征求意見等，市交通運輸局會同市司法局對《實施細(xì)則》進(jìn)行反復(fù)研究修改，并經(jīng)市政府常務(wù)會議通過。

　　二、修訂原則

　　《實施細(xì)則》自2017年5月4日實施以來，我市依法核發(fā)14張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，22503張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，43232張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。實踐表明《實施細(xì)則》有力促進(jìn)我市網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，總體上符合我市實際情況。本次修訂保留了原《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容，并根據(jù)我市網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，針對車型要求、企業(yè)準(zhǔn)入條件、企業(yè)管理責(zé)任、過渡性條款、居住證要求等實際中遇到亟待解決的問題和出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行了修改和完善補(bǔ)充。

　　三、修訂《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　（一）調(diào)整新注冊網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛類型，刪除車輛過渡性規(guī)定。

　　為貫徹落實省、市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》要求，刪去《實施細(xì)則》車輛申辦條件中“燃油車”的相關(guān)表述，明確車輛需為“本市登記注冊的7座及以下純電動乘用車”，其它條件不變。

　　同時，刪除《實施細(xì)則》實施前已從事網(wǎng)約車的車輛和巡游車變更為網(wǎng)約車的過渡性規(guī)定。

　?。ǘ┰黾咏?jīng)營者變更許可的有關(guān)要求。

　　參照交通運輸部《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第十八條第三款，在《實施細(xì)則》第十條增加一款，明確網(wǎng)約車經(jīng)營者合并、分立、遷移經(jīng)營場所或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。

　　（三）針對網(wǎng)約車行業(yè)經(jīng)營的新情況，增加有關(guān)車輛所有人的要求，控制行業(yè)風(fēng)險。

　　一是增加第十五條企業(yè)法人進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)的門檻和條件，明確企業(yè)首次申請運輸證的車輛不能少于100輛，再次申請時要為名下所有已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛完成駕駛員注冊手續(xù)。

　　二是增加第十四條第（八）項，企業(yè)申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》時要同時辦理駕駛員注冊手續(xù)，避免出現(xiàn)大量閑置網(wǎng)約車，維護(hù)市場健康有序發(fā)展。

　　（四）實行巡游車與網(wǎng)約車駕駛員資格互認(rèn)，完善駕駛員資質(zhì)資格管理。

　　一是為了給駕駛員提供就業(yè)便利，減少不必要的從業(yè)限制，根據(jù)《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》有關(guān)巡游車駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績互認(rèn)的規(guī)定，《實施細(xì)則》修改原第四十條，擴(kuò)大資質(zhì)互認(rèn)的范圍，對巡游車和網(wǎng)約車駕駛員資格實行互認(rèn)，打破巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員之間的人員流動障礙。

　　二是刪除《實施細(xì)則》對戶籍和居住證要求的條款，打破不必要的戶籍限制。

　　三是細(xì)化對準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證的要求，明確要求C1及以上機(jī)動車駕駛證。

　　四是增加平臺對駕駛員注冊要求，網(wǎng)約車駕駛員不得在同一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺內(nèi)重復(fù)注冊，堵塞平臺公司利用同一駕駛員為不同號牌網(wǎng)約車注冊的漏洞。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。

　　一是為保障廣大駕駛員的合法權(quán)益，《實施細(xì)則》增加不得通過以租代購、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，以及履行風(fēng)險告知義務(wù)的內(nèi)容。

　　二是為堵塞出現(xiàn)的車輛實際管理人對網(wǎng)約車使用不規(guī)范的漏洞，包括向未取得合法資質(zhì)人員提供網(wǎng)約車使用和向他人提供未取得資質(zhì)車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營，因此對原第二十八條增加了對網(wǎng)約車車輛規(guī)范使用的規(guī)定。

　　三是修改原第二十八條第二款“網(wǎng)約車車輛、駕駛員”的表述，結(jié)合管理實際，將監(jiān)管對象擴(kuò)大至網(wǎng)約車公司、實際管理人。

　　（六）完善相關(guān)表述。一是將第三條第二款的“網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價?！毙薷臑椤氨臼芯W(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價?！倍菍⒌谑艞l第（六）項、第二十三條第（十四）項和第二十四條第（十四）項中“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。”

　?。ㄆ撸l文序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　文章來源：東莞交通運輸局