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南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法

2018-10-03 11:07:10     江蘇

第一章 總 則

 第一條 為了更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障乘客安全和合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

 第二條 本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)和相關(guān)管理活動,適用本辦法。

 第三條 市人民政府積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,鼓勵出租汽車經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新,按照科學(xué)引導(dǎo)、多樣化服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。

 第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是本市網(wǎng)約車管理的行政主管部門,區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車日常管理工作。

 發(fā)展和改革、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,按照各自職責(zé)共同做好網(wǎng)約車管理工作。

第二章 經(jīng)營條件

 第五條 申請?jiān)诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司,應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定,具備線上線下服務(wù)能力,擁有保障服務(wù)的營業(yè)場所、培訓(xùn)教育場所和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)、投訴處理及運(yùn)營管理服務(wù)方面的工作人員,未在本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 第六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對符合條件的網(wǎng)約車經(jīng)營申請人,發(fā)放網(wǎng)約車經(jīng)營許可證,并簽訂運(yùn)營管理協(xié)議。網(wǎng)約車經(jīng)營許可證有效期為四年。

 運(yùn)營管理協(xié)議包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營管理、安全管理、信息管理、車輛人員管理、服務(wù)質(zhì)量保障、線下服務(wù)能力要求、經(jīng)營者承諾等內(nèi)容。

 第七條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛優(yōu)先選用新能源汽車,并應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 (一)在本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門初次注冊登記為預(yù)約出租客運(yùn)的七座及以下乘用車;

?。ǘ┬履茉雌囓囕v軸距達(dá)到二千六百五十毫米以上,其中純電動汽車?yán)m(xù)航里程達(dá)到一百五十公里以上,插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程達(dá)到五十公里以上;燃油汽車車輛軸距達(dá)到二千七百毫米以上,發(fā)動機(jī)功率達(dá)到一百千瓦以上;

?。ㄈ┚邆銩BS制動防抱死系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置;

 (四)安裝固定式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車內(nèi)影像攝錄功能的裝置及應(yīng)急報(bào)警裝置。

 第八條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行審核。符合條件的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)初次或者變更登記。

 登記完成后,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛由所接入的網(wǎng)約車平臺公司按照規(guī)定,向市交通運(yùn)輸行政主管部門申請辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

 網(wǎng)約車運(yùn)輸證有效期自車輛初次注冊登記之日起不得超過八年。

 第九條 在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

?。ㄒ唬┯斜臼袘艏蛘呷〉帽臼芯幼∽C;

 (二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷;

?。ㄈo交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無涉毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄;

?。ㄋ模o暴力犯罪記錄;

?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

 第十條 擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同市公安機(jī)關(guān)客運(yùn)治安管理部門進(jìn)行核查和考核。

 符合條件且考核合格的駕駛員,由駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司向市交通運(yùn)輸行政主管部門申請辦理網(wǎng)約車駕駛員證。

 網(wǎng)約車駕駛員證注冊有效期為三年。

 第十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門及時(shí)提供變更登記以及達(dá)到法定報(bào)廢條件的網(wǎng)約車信息。

 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對注冊的網(wǎng)約車進(jìn)行核查,對不符合規(guī)定條件的網(wǎng)約車予以清理;符合法律、法規(guī)規(guī)定注銷情形的,市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

 第十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對向其登記注冊的駕駛員進(jìn)行審核;符合法律、法規(guī)規(guī)定注銷情形的,市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷網(wǎng)約車駕駛員證。

 第十三條 網(wǎng)約車平臺公司暫?;蛘呓K止在本市運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)提前三十日向市交通運(yùn)輸行政主管部門書面報(bào)告,說明有關(guān)情況,通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,向社會公告并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回市交通運(yùn)輸行政主管部門。

第三章 經(jīng)營行為

 第十四條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全,保障乘客合法權(quán)益,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

?。ㄒ唬┍WC提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致;

?。ǘ{駛員具有合法從業(yè)資格,線上提供服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致;

?。ㄈ┲贫ǚ?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立并落實(shí)服務(wù)評價(jià)體系及24小時(shí)受理乘客咨詢、失物查找、投訴處理等制度;

?。ㄋ模┍3周囕v技術(shù)狀況良好,安全性能可靠;保證車輛衛(wèi)星定位等裝置正常使用,衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)按要求直接接入市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺;裝置出現(xiàn)故障的車輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,正常運(yùn)行后,方可繼續(xù)提供網(wǎng)約車服務(wù);

?。ㄎ澹┚W(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);

?。┰谲囕v處于載客狀態(tài)時(shí),不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息;

?。ㄆ撸┌凑諊乙?guī)定將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備;

 (八)開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的駕駛員崗前培訓(xùn)和日常教育;

 (九)公開符合國家規(guī)定的計(jì)程、計(jì)時(shí)、計(jì)價(jià)方式并經(jīng)計(jì)量檢定合格;

?。ㄊ┸嚿砭哂薪y(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識,外觀、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車;

?。ㄊ唬┍WC提供服務(wù)的網(wǎng)約車具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn);

?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

 第十五條 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

 網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價(jià)格運(yùn)營,擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,不得有價(jià)格違法行為。

 第十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn),與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。

 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),充分保障乘客權(quán)益。

 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施。遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,并為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作,防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

 第十七條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和治安管理相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并遵守下列規(guī)定:

 (一)隨車攜帶網(wǎng)約車運(yùn)輸證、網(wǎng)約車駕駛員證;

?。ǘ┌凑粘兄Z到達(dá)約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù),經(jīng)約車人、乘客同意或者有其他正當(dāng)理由的除外;

 (三)不得途中甩客或者故意繞道行駛;

 (四)不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;

?。ㄎ澹┌凑找?guī)定收取費(fèi)用,并主動向乘客提供本市車費(fèi)票據(jù);

?。┌凑找?guī)定使用文明用語,保持車容車貌整潔。

 第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向管理監(jiān)督部門及時(shí)提供完整的共享信息,包括平臺登記、運(yùn)營、交易數(shù)據(jù),車輛和駕駛員基本信息,服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。

 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份,保存期限不得少于二年。

 第十九條 網(wǎng)約車不得巡游攬客;不得在本市機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或者實(shí)行排隊(duì)候客的場所攬客,并遵守本市出租汽車運(yùn)營站點(diǎn)管理規(guī)定。

 第二十條 本市禁止未取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證或者出租客運(yùn)資質(zhì)的車輛從事相關(guān)客運(yùn)服務(wù)。

 網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。

第四章 監(jiān)督檢查

 第二十一條 市、區(qū)人民政府將網(wǎng)約車運(yùn)營納入社會治安綜合治理體系和城市治理長效考評體系,建立政府組織、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動的工作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,綜合運(yùn)用各種措施,維護(hù)客運(yùn)市場秩序。

 第二十二條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門之間以及與網(wǎng)約車平臺公司之間的信息共享。

 市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)約車運(yùn)營監(jiān)督管理中,履行下列職責(zé):

?。ㄒ唬┙討B(tài)管理和違法行為累積記分制度,定期向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、違法違規(guī)及失信行為等信息;

?。ǘ?bào)備的網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息抄送公安機(jī)關(guān);

?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 第二十三條 公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)約車管理中履行下列責(zé)任:

?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)網(wǎng)約車車輛登記注冊、駕駛員違法記錄審查;

?。ǘ┴?fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員違反網(wǎng)絡(luò)安全和道路交通安全的監(jiān)督檢查;

?。ㄈ┒酱?、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設(shè),對網(wǎng)約車駕駛員相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的日常宣傳教育;

?。ㄋ模┮婪ňS護(hù)社會治安秩序,協(xié)助相關(guān)主管部門積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

 發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車公共信用信息監(jiān)督管理。

 工商行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督管理。

 價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車價(jià)格違法行為監(jiān)督管理。

 人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員勞動合同的監(jiān)督管理。

 稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車稅務(wù)違法行為監(jiān)督管理。

 通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車計(jì)程計(jì)時(shí)違法行為的監(jiān)督管理。

 第二十四條 本市實(shí)行網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄,納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息應(yīng)當(dāng)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第五章 法律責(zé)任

 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

 第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員違反本辦法規(guī)定,受到行政處罰的,納入公共信用信息系統(tǒng)和全國企業(yè)信用信息平臺公示。

第六章 附 則

 第二十七條 2016年11月1日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù),車輛符合本辦法第七條第二至四項(xiàng)要求,且申請時(shí)距初次注冊登記取得《機(jī)動車行駛證》之日起未滿三年的本市七座及以下乘用車,可在本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)提出申請辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。