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第一章 總則

    第一條 根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號修改）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為促進本市出租汽車行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，結(jié)合《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號），制定本實施細則。
    第二條 網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務是出租汽車經(jīng)營服務方式之一，應當以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，并按照高品質(zhì)服務的要求，為社會提供方便、快捷的道路運輸服務。
    第三條 網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價；網(wǎng)約車不享受政府補貼，不納入政府購買服務的項目。
    第四條 市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導下，負責本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作?？h（區(qū)）交通運輸主管部門，功能區(qū)管理委員會負責管轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機構(gòu)、縣級道路運輸管理機構(gòu)（包括功能區(qū)交通運輸管理機構(gòu)，下同）按照職責分工，負責具體實施網(wǎng)約車管理工作。發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者

    第五條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的，應當符合《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《浙江省道路運輸條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件；按照規(guī)定承擔相應的社會義務和經(jīng)營責任，確保公共安全。
    第六條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
    （一）網(wǎng)約車經(jīng)營申請表；
    （二）投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；
    （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，在本市注冊登記的分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件，企業(yè)法人委托分支機構(gòu)全權(quán)負責申請地網(wǎng)約車經(jīng)營服務、獨立承擔民事責任和行政責任的授權(quán)書，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；
    （四）在本市市區(qū)范圍內(nèi)有固定辦公場地的證明文件原件及復印件，負責人員及管理人員信息（包括管理崗位設(shè)置說明、相應的分工負責制度，及個人身份信息）；
    （五）互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、接受監(jiān)管部門調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件、網(wǎng)絡(luò)安全保護措施，以及電子支付結(jié)算服務協(xié)議等有關(guān)線上服務能力和被監(jiān)管情況的材料，應提交網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定的結(jié)果；
    （六）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量等保障制度文本，包括：1.車輛管理制度、車輛技術(shù)檔案制度；2.駕駛員管理制度；3.網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；4.安全生產(chǎn)責任制度；5.服務質(zhì)量及投訴管理制度；6.平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度;7.開展私人小客車合乘信息服務的，還應當提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度。
    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
     第七條 市道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》?！毒W(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》有效期為2年。
     第八條 在岱山、嵊泗、金塘、六橫等相對獨立的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當取得市道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)備案，備案時應提交下列材料：
    （一）《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》原件及復印件；
    （二）經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；
    （三）相對獨立的經(jīng)營區(qū)域負責人員及管理人員信息（包括管理崗位設(shè)置說明、相應的管理制度，及個人身份信息）。網(wǎng)約車經(jīng)營者增設(shè)服務機構(gòu)，應當按前款規(guī)定向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)備案。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

    第九條 本市網(wǎng)約車車輛應當符合以下條件：
    （一）車籍地在舟山市（浙L牌照），機動車使用性質(zhì)為預約出租客運的7座及以下乘用車，車輛購置稅計稅價10萬元以上；
    （二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
    （三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求，不得安裝操縱輔助裝置；
    （四）符合網(wǎng)約車經(jīng)營平臺的接入規(guī)范。首次申請網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛使用年限應當在4年以內(nèi)。
    第十條 網(wǎng)約車車輛應當按照國家、省級有關(guān)部門的規(guī)定報廢或退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
    第十一條 辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，應當由車輛所有人或者網(wǎng)約車經(jīng)營者向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
    （一）《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》申請表；
    （二）機動車所有人身份證明及復印件；
    （三）機動車登記證書、行駛證、保險證明及復印件；
    （四）機動車購置發(fā)票或車輛購置稅完稅發(fā)票及復印件；
    （五）機動車綜合性能檢測報告及合格證明；
    （六）網(wǎng)約車經(jīng)營者允許接入網(wǎng)約車經(jīng)營平臺的證明，包括安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的情況，以及相應的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》及復印件；車輛屬于個人所有的，還應當提供本人已注冊的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》及復印件。
    第十二條 車輛所有人辦理機動車使用性質(zhì)變更為預約出租客運的，向公安機關(guān)交通管理部門提出申請，按規(guī)定提交申請表和證明材料，并交驗機動車。
    第十三條 縣級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，應當按規(guī)定標注車輛所有人、車牌號碼、車輛類型等信息；車輛所有人不是網(wǎng)約車經(jīng)營者的，還應當?shù)怯浽试S其接入的網(wǎng)約車經(jīng)營者信息。
    第十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當建立車輛技術(shù)檔案制度。網(wǎng)約車車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，主要包括：車輛基本信息，車輛技術(shù)等級評定、行駛里程、對車輛造成損傷的交通事故等記錄。鼓勵網(wǎng)約車經(jīng)營者運用信息化技術(shù)管理車輛技術(shù)檔案。
    第十五條 未經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門核準，網(wǎng)約車車輛不得安裝、噴涂、張貼、懸掛、擺放任何與出租汽車經(jīng)營服務有關(guān)的標志標識、頂燈，不得設(shè)置外觀廣告。
    第十六條 巡游車變更為網(wǎng)約車，應當符合第九條規(guī)定的條件，并清除巡游車的設(shè)施設(shè)備、標志色和專用標識，經(jīng)核發(fā)《道路運輸證》的縣級道路運輸管理機構(gòu)審核，收繳巡游車《道路運輸證》后，按照第十一條規(guī)定辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。
    第十七條 網(wǎng)約車車輛所有人向公安機關(guān)交通管理部門申請變更網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)的，應當交驗所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)出具的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》被注銷的證明材料。
    第十八條 網(wǎng)約車車輛所有人不是網(wǎng)約車經(jīng)營者，與《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》登記的網(wǎng)約車經(jīng)營者終止車輛接入關(guān)系的，《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》自動失效。網(wǎng)約車車輛所有人再次申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，應當提交原《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》和第十一條規(guī)定的材料。《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》登記的網(wǎng)約車經(jīng)營者與網(wǎng)約車車輛所有人終止車輛接入關(guān)系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應當立即將有關(guān)信息上報核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》的道路運輸管理機構(gòu)，由發(fā)證機構(gòu)登記失效。
    第十九條 網(wǎng)約車車輛變更登記所有人，受讓人申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，應當提交原《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》和第十一條規(guī)定的材料。
    第二十條 本市網(wǎng)約車駕駛員應當符合以下條件：
    （一）本市戶籍或者持有本市管理機構(gòu)簽發(fā)的《浙江省居住證》滿6個月；
    （二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
    （三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
    （四）無暴力犯罪記錄；
    （五）接受網(wǎng)約車經(jīng)營從業(yè)知識培訓；
    （六）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)相關(guān)考試合格。
    第二十一條 辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》，應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《出租汽車駕駛員證申請表》，并提供下列材料：
     （一）身份證明、戶籍證明及復印件；非本市戶籍的，還應當提供本市管理機構(gòu)簽發(fā)的《浙江省居住證》及復印件，以及居住地社區(qū)組織出具的居住證明；
     （二）機動車駕駛證及復印件；

（三）機動車駕駛證登記地縣級以上公安機關(guān)道路交通管理部門出具的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的證明；機動車駕駛證登記地不是本市的，還應當提供居住地縣級以上公安機關(guān)道路交通管理部門出具的在本市居住期間的無上述記錄的證明；
     （四）戶籍地縣級以上公安機關(guān)或其派出機構(gòu)出具的無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄的證明；非本市戶籍的，還應當提供居住地縣級以上公安機關(guān)或其派出機構(gòu)出具的在本市居住期間的無上述記錄的證明；
     （五）網(wǎng)約車經(jīng)營者出具的相關(guān)培訓證明及復印件。
     第二十二條 市、縣兩級道路運輸管理機構(gòu)應當按照道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試流程組織網(wǎng)約車駕駛員考試。符合第二十條規(guī)定的條件，由縣級道路運輸管理機構(gòu)按照事權(quán)下放規(guī)定核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》。《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。
     第二十三條 申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的巡游車駕駛員，應當符合第二十條規(guī)定的條件，并且最近3年內(nèi)信用考核沒有記滿20分的記錄；按第二十一條的規(guī)定提交申請材料和《巡游出租汽車駕駛員證》及復印件，免予考試。
     第二十四條 取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當按國家規(guī)定經(jīng)從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
     第二十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當積極配合發(fā)證機關(guān)，對網(wǎng)約車經(jīng)營車輛和駕駛員的許可申請做好相關(guān)信息、資料核對及報備工作。網(wǎng)約車駕駛員政策法規(guī)、服務規(guī)范、應急救護等從業(yè)知識培訓和安全生產(chǎn)教育培訓由網(wǎng)約車經(jīng)營者負責。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

     第二十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量等保障制度，承擔承運人責任，保證運營安全、保障乘客合法權(quán)益。
     第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者、網(wǎng)約車車輛所有人、網(wǎng)約車駕駛員應當按照《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運營服務規(guī)范》，為乘客提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
     第二十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當將車輛、駕駛員相關(guān)信息，向市道路運輸管理機構(gòu)報備；在相對獨立的經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)報備。報備的信息包括：車牌號碼、車輛類型、車身顏色、車輛照片、車輛技術(shù)狀況、車輛保險情況，駕駛員姓名、照片、身份證號碼、手機號碼、崗前培訓和日常教育情況、服務評價結(jié)果等。
     第二十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者調(diào)整運價時，應當提前15日向社會公布。
     第三十條 網(wǎng)約車駕駛員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照高峰時段限行等交通管制措施駕駛網(wǎng)約車。網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預約方式提供出租汽車經(jīng)營服務，除執(zhí)行市、縣兩級道路運輸管理機構(gòu)指令的應急疏運任務外，不得巡游攬客，不得進入巡游車專用候客通道輪排候客。

第五章 私人小客車合乘

     第三十一條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，不具有商業(yè)性質(zhì)，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染。制定鼓勵私人小客車合乘政策，應當充分發(fā)揮其在出行高峰時段的運力供給作用，提高資源利用效率。
     第三十二條 在本市提供私人小客車合乘信息服務的網(wǎng)約車平臺公司應當以提供信息服務為經(jīng)營項目進行工商注冊登記，并遵守以下規(guī)定：
     （一）公示合乘信息和網(wǎng)絡(luò)撮合服務應當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，并對合乘服務提供者、合乘車輛、合乘者身份進行核實，對車輛運行軌跡、交易日志和服務評價等進行記錄，接受交通、公安、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查；
     （二）向社會公開合乘規(guī)則（包括費用分攤規(guī)則、權(quán)利義務和糾紛解決方式），合乘服務提供者的姓名、車輛，合乘線路、時間，合乘人數(shù)等信息；
     （三）不得以任何形式提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務，不得將非7座及以下乘用車接入合乘信息服務平臺；
     （四）對合乘服務提供者發(fā)布的出行信息少于1小時的，不得提供合乘撮合服務；
     （五）對同一車輛或駕駛員合乘撮合每日不得超過3次，兩單合乘服務之間相隔時間不得小于2小時。
     第三十三條 在本市從事私人小客車合乘應當以服務同城上下班通勤交通為主，并遵守以下規(guī)定：
    （一）合乘小客車為7座及以下乘用車；
    （二）合乘服務提供者提前1小時以上在合乘信息服務平臺發(fā)布出行信息；
     （三）同一車輛或駕駛員提供兩單合乘服務之間相隔時間不得小于2小時，每日累計提供合乘服務不得超過3次。私人小客車合乘服務提供者違反前款規(guī)定提供合乘服務，屬于未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營。

第六章 監(jiān)督檢查

     第三十四條 市、縣兩級交通運輸主管部門應當建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺、私人小客車合乘信息服務平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、車輛運行軌跡、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。市道路運輸管理機構(gòu)應當按照道路運輸企業(yè)信用考核的頻率，定期組織縣級道路運輸管理機構(gòu)開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
     第三十五條 市、縣兩級道路運輸管理機構(gòu)有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營者、私人小客車合乘信息服務平臺的登記、運營和服務交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
     第三十六條 發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營者妨礙市場公平競爭、侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益、以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、排擠競爭對手，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益、違反價格有關(guān)規(guī)定的行為，依法加強監(jiān)管并予以查處。
     第三十七條 公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、私人小客車合乘信息服務平臺非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應用服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者、私人小客車合乘信息服務平臺進行依法處置。
     第三十八條 出租汽車行業(yè)協(xié)會應當接納網(wǎng)約車經(jīng)營者入會。網(wǎng)約車經(jīng)營者應當自覺接受出租汽車行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律管理，按規(guī)定定期知會出租汽車行業(yè)協(xié)會報送駕駛員不良記錄名單；出租汽車行業(yè)協(xié)會應當及時在行業(yè)內(nèi)通報駕駛員的不良記錄，對有不良記錄的駕駛員加強行業(yè)自律約束。

第七章 附則

     第三十九條 本實施細則自2016年11月1日起實行。岱山、嵊泗可以根據(jù)本實施細則結(jié)合本地實際，確定網(wǎng)約車車輛的具體標準和營運要求，制定私人小客車合乘規(guī)范。金塘、六橫可以根據(jù)本實施細則結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，并經(jīng)市交通運輸主管部門決定，確定網(wǎng)約車車輛的具體標準和營運要求，制定私人小客車合乘規(guī)范。