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第一章 總則

    第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，滿足社會公眾多樣化出行需求，促進本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）（以下簡稱暫行辦法），《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《浙江省道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本實施細則。
    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，適用本實施細則。
    第三條 本實施細則所稱網(wǎng)約車服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。本實施細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人及其分支機構(gòu)。本實施細則所稱私人小客車合乘，是指合乘提供者通過合乘信息服務(wù)平臺預(yù)先發(fā)布出行信息，由出行線路相同或相近的合乘者選擇并以免費或僅分攤部分燃料和通行費成本方式乘坐的共享出行行為。
     第四條 網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，運價實行市場調(diào)節(jié)價。市、縣人民政府為維護公共秩序和群眾利益，在必要時可以對運價實行管控。
     第五條 交通運輸行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施網(wǎng)約車管理,辦理本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員以及市本級網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)?？h（市）道路運輸管理機構(gòu)在市道路運輸管理機構(gòu)的指導下負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車日常管理，辦理本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。其它有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者

     第六條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力，并在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立具有法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)，取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，承擔承運人責任和相應(yīng)社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
     第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向服務(wù)所在地的縣（市）道路運輸管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)營區(qū)域為市本級的向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料:
    （一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
    （二）投資人、負責人身份證明原件及復印件，安全管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、行政管理人員身份證明原件及復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；
    （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；未在服務(wù)所在地行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，還應(yīng)提交在服務(wù)所在地注冊登記載有統(tǒng)一社會信用代碼的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)法人授權(quán)該分支機構(gòu)在服務(wù)所在地全權(quán)承擔網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)、承運人責任和相應(yīng)社會責任等企業(yè)主體責任的授權(quán)委托書；
    （四）在經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公場所、培訓場所證明文件的原件及復印件；
    （五）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對平臺公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認定結(jié)果；
    （六）平臺數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)所在地出租汽車監(jiān)管平臺的情況說明；
    （七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度相關(guān)文本，具體包括：網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、駕駛員培訓教育制度、考核獎懲制度、接入車輛技術(shù)標準和檢測維護制度、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等，開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，還需提交防止非營運車輛利用平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度；
    （八）服務(wù)質(zhì)量保障承諾書；
    （九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
     第八條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
     第九條 道路運輸管理機構(gòu)對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營期限為2年，經(jīng)營期限屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當在屆滿前30日內(nèi)，向許可機關(guān)提出繼續(xù)經(jīng)營申請。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

     第十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須具備以下條件:
    （一）車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”；
    （二）七座及以下小型乘用車，車輛行駛里程不超過30萬千米且使用年限不超過4年；
    （三）車輛應(yīng)具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關(guān)保險；
    （四）車輛登記牌照為本市牌照（浙K牌照）且登記車籍地為本行政區(qū)域內(nèi)。
    （五）車輛最低計稅價格不低于10萬元且軸距不小于2600mm。屬于新能源、清潔能源、混合動力汽車的，綜合工況續(xù)航里程不低于250公里。車輛最低計稅價格不低于15萬元的，可不限制軸距；
    （七）應(yīng)安裝應(yīng)急報警裝置和車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）所規(guī)定的標準，衛(wèi)星定位平臺應(yīng)通過交通運輸部標準符合性審查，并在浙江省道路運輸管理機構(gòu)備案。各縣（市）人民政府可結(jié)合本地實際情況制定具體標準。
     第十一條 辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”的，由車輛所有人向公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：
    （一）機動車所有人身份證明的原件和復印件；
    （二）機動車登記證書和行駛證的原件和復印件；
    （三）道路運輸管理機構(gòu)出具的變更機動車使用性質(zhì)預(yù)登記證明；
    （四）機動車所有人委托他人辦理，還需提交相應(yīng)委托書及受托人的身份證件原件及復印件。
    第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人或已取得服務(wù)地網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向機動車行駛證所登記的住址所在地縣（市）道路運輸管理機構(gòu)提出申請，登記住址在市本級的向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下資料：
    （一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；
    （二）機動車所有人身份證明的原件和復印件；
    （三）機動車行駛證原件和復印件；
    （四）機動車登記證書原件和復印件；
    （五）機動車裸車購置發(fā)票或相關(guān)證明材料原件和復印件；
    （六）機動車的綜合性能檢測報告及合格證明原件和復印件；
    （七）機動車具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關(guān)保險證明材料的原件和復印件；
    （八）機動車衛(wèi)星定位裝置、報警裝置安裝證明及接入情況資料，衛(wèi)星定位裝置符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794） 所規(guī)定的標準，衛(wèi)星定位平臺應(yīng)通過交通運輸部標準符合性審查，并在浙江省道路運輸管理機構(gòu)備案的相關(guān)材料；
    （九）機動車加盟已在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司的相關(guān)協(xié)議；
     （十）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。道路運輸管理機構(gòu)審核后，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，經(jīng)營區(qū)域為許可地所在縣（市）行政區(qū)域；由本市道路運輸管理機構(gòu)許可的，經(jīng)營區(qū)域為市本級行政區(qū)域。
     第十三條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期結(jié)合車輛使用年限確定，最長不超過8年。網(wǎng)約車車輛達到退出年限時，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》自動失效，道路運輸管理機構(gòu)依法予以撤銷。
     第十四條 網(wǎng)約車車輛申請變更使用性質(zhì)的，應(yīng)當向市公安車輛管理部門提供由道路運輸管理機構(gòu)出具的證明已注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的材料。
     第十五條 本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市道路運輸管理機構(gòu)公布區(qū)域科目考試大綱，組織實施考試。
     第十六條 申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合以下條件：
    （一）本市戶籍，或非本市戶籍但在本市取得《浙江省居住證》的（在2016年11月1日之前已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的不受此限制）；
    （二）年齡未超過法定退休年齡；
    （三）取得相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
    （四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；
    （五）無暴力犯罪記錄；
    （六）自申請之日前3年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。
     第十七條 申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，由駕駛員或已取得本市或縣（市）網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下資料：
    （一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證申請表；
    （二）居民身份證或居住證原件和復印件；
    （三）機動車駕駛證原件和復印件；
    （四）公安部門出具的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄證明；
    （五）公安部門出具的無吸毒記錄、無暴力犯罪記錄相關(guān)證明材料；
    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
     本市道路運輸管理機構(gòu)核查并進行資格考試，為符合條件且考試合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
     第十八條 取得本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同或協(xié)議后，應(yīng)當由網(wǎng)約車經(jīng)營者向服務(wù)地道路運輸管理機構(gòu)提出注冊申請，完成注冊手續(xù)后方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。
     第十九條 同一個網(wǎng)約車駕駛員與兩個以上網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司均應(yīng)承擔駕駛員日常管理責任，并按訂單歸屬承擔承運人責任。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

     第二十條 網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客。網(wǎng)約車平臺公司不得設(shè)立任何調(diào)度服務(wù)站，不得進入汽車站、火車站、機場等場所的巡游出租汽車專用候客通道、站點候客。
     第二十一條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。網(wǎng)約車輛和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司參與運營服務(wù)。
     第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
    （一）遵守相關(guān)網(wǎng)約車服務(wù)規(guī)范，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù)；
    （二）應(yīng)保證線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實際提供服務(wù)的相一致，并將車輛和駕駛員的相關(guān)信息及經(jīng)營過程中的更新信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備；
    （三）應(yīng)按照本實施細則規(guī)定的網(wǎng)約車車輛及駕駛員許可條件制定服務(wù)標準及要求，建立、完善車輛和駕駛員退出機制。對不符合許可條件或嚴重違反服務(wù)標準及要求的車輛或駕駛員，應(yīng)立即停止提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)并及時告知服務(wù)地道路運輸管理機構(gòu)；
    （四）應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，提前公示運價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，并主動向乘客提供服務(wù)地出租汽車專用發(fā)票。運價規(guī)則調(diào)整或?qū)嵤┦袌霆剟睢⒋黉N等行為應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并提前10日向社會公布。
    （五）網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)建立完善的服務(wù)評價機制，應(yīng)保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準確。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛顏色、型號、牌照號碼等信息。建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，及時處理服務(wù)質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。
     第二十三條 網(wǎng)約車車輛除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
    （一）應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
    （二）不設(shè)專用車牌號段。不得改變車身外觀，不得噴涂、張貼網(wǎng)約車標識、廣告語、聯(lián)系電話，不得安裝出租車頂燈、空車燈等各類識別標志、設(shè)備；
    （三）車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置應(yīng)確保正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當符合相關(guān)標準，接入道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管平臺和公安部門相應(yīng)平臺。
    第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
    （一）應(yīng)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
    （二）遵守國家相關(guān)運營服務(wù)標準，使用文明用語，并保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；
    （三）嚴格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，無正當理由不得拒絕服務(wù)，不得途中甩客或故意繞道行駛。

第五章 監(jiān)督與檢查

    第二十五條 道路運輸管理機構(gòu)負責對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營服務(wù)行為實施監(jiān)督管理；網(wǎng)約車平臺公司負責網(wǎng)約車輛和網(wǎng)約車駕駛員的日常管理，并接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管。
     第二十六條 價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理，包括但不限于以下主要職責：價格部門負責對網(wǎng)約車平臺公司價格行為的監(jiān)管，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的價格違法行為。通信部門負責對全市網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的信息管理及信息安全等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。公安部門應(yīng)當積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護公民合法權(quán)益，依法開展預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，維護社會治安秩序與社會穩(wěn)定。人力資源社會保障部門負責落實網(wǎng)約車行業(yè)中勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處勞動違法案件。商務(wù)部門依照外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負責外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)的審核、審批及變更；依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的壟斷行為。人民銀行負責對違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機構(gòu)的行為予以查處。稅務(wù)部門負責監(jiān)督稅收法律法規(guī)和規(guī)章在網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行情況，并負責對網(wǎng)約車經(jīng)營過程中違反稅收法律法規(guī)和規(guī)章的行為予以查處。市場監(jiān)管部門負責網(wǎng)約車平臺公司的登記注冊，依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，查處不正當競爭行為，并將網(wǎng)約車平臺公司行政許可及行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。質(zhì)監(jiān)部門負責網(wǎng)約車輛經(jīng)營過程中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，依法監(jiān)督國家標準、地方標準的實施。網(wǎng)信部門負責網(wǎng)約車行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，協(xié)同有關(guān)部門查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

第六章 私人小客車合乘

     第二十七條 私人小客車合乘出行是合乘提供者和合乘者的民事行為，不以盈利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。合乘出行相關(guān)責任、義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定。
     第二十八條 私人小客車合乘應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
     （一）合乘提供者實名注冊，并事先通過網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布出行線路、時間，由合乘者自主選擇乘坐；
     （二）免費乘坐或以分攤當次出行成本（僅限于燃油成本及實際產(chǎn)生的通行費）標準收取費用；不得按時間計費或收取勞務(wù)費等其它任何費用。
   （三）合乘提供者以分攤成本方式的合乘出行一天內(nèi)不得超過2次，各縣（市）可根據(jù)本地實際制定具體標準。
     第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人或者駕駛員不得以盈利為目的提供合乘服務(wù)。以合乘名義開展非法營運的，由有關(guān)部門依法查處。

第七章 附則

     第三十條 網(wǎng)約車輛行使里程達到60萬千米時強制報廢。行使里程未達到60萬千米但車輛使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
     第三十一條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租車服務(wù)的，不適用本實施細則，按照《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
     第三十二條 違反本實施細則的行為，由相關(guān)部門依據(jù)國家法律法規(guī)以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《浙江省道路運輸條例》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
     第三十三條 本實施細則自2016年11月1日起實施。