錦州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
2018-12-05 12:26:47 遼寧第一章 總 則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運營安全和各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。
第二條 在本市從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務、管理及其他相關(guān)活動，應當遵守本細則。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)，是指依法取得營運資格，根據(jù)乘客通過網(wǎng)絡服務平臺提出的預約申請，按照約定的時間、地點，提供非巡游客運服務的7座及以下乘用車。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 本市在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)出行服務。
第四條 城市人民政府是出租汽車管理的責任主體。市交通局是本市網(wǎng)約車的行政主管部門，其所屬的市出租汽車管理處是本市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)，負責網(wǎng)約車的具體管理和監(jiān)督工作。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛準入條件
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，申請人在取得企業(yè)注冊地省級交通運輸部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務能力認定結(jié)果后，向市審批局提出申請，并提交以下材料：
(一)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表》；
(二)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請人為非本市企業(yè)法人的還應當提供在本市設立的分支機構(gòu)或代理機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照；
(三)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，平臺服務器及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)設置情況說明，依法建立落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；
(五)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議；
(六)擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所和管理人員等信息；
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條 市審批局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因20個工作日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
準予許可的，應當發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域。
《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》有效期為8年。
第八條 申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
(一) 具有本市戶籍或者取得本市居住證；
(二)持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(三)年齡在60周歲以下，身體健康；
(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
(五)參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格；
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》核發(fā)與管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 在本市申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合下列條件：
(一)本市號牌車輛，符合最新機動車排放標準，在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；
(二)取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證，且初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》之日未滿3年。
(三)排氣量不小于1.8L或1.4T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；
(四)車輛安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
(五)外觀顏色和車輛標識應當明顯區(qū)分于巡游出租汽車，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備。車前門噴涂或張貼網(wǎng)約車專用標識。
(六)車輛需配備具有網(wǎng)約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備；
(七)車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”；
(八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 在本市為個人自有車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。
(二)申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺公司，向市出租汽車管理處提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》申請表；
2.登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件；
3.與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運意向書；
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”申請表。
(三)對于符合條件的申請人，市出租汽車管理處應當自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”。
(五)申請人辦理完成變更手續(xù)后，市出租汽車管理處組織車輛勘驗，配發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
第十二條 申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》后，與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協(xié)議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。市出租汽車管理處在《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網(wǎng)約車運營。
網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運營服務的，應當在有效期屆滿30日前，向管理處申請延續(xù)注冊。
第十三條 在本市為平臺公司或出租汽車企業(yè)自有車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
(一)申請人與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂入網(wǎng)營運意向書(平臺自有車輛的除外)。
(二)申請人向市出租汽車管理處提出申請，并提交下列申請材料：
1.《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》申請表；
2.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證及復印件，申請人的營業(yè)執(zhí)照及復印件；
3.與網(wǎng)約車平臺簽訂的入網(wǎng)營運意向書(平臺自有車輛除外)；
4.車輛使用性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”申請表。
(三)對于符合條件的申請人，市出租汽車管理處應當自接到申請后10個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
(四)申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”。
(五)申請人辦理完成變更手續(xù)后，管理處組織車輛勘驗，配發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
(六)申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》后，與取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，并按照第十二條規(guī)定，為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。
第十四條 網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限自車輛注冊之日起不超過8年。
網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車運營。
車輛退出網(wǎng)約車運營的，市出租汽車管理處應當向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)登記變更。
車輛經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。車輛報廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營權(quán)；平臺與車輛接入關(guān)系終止以及平臺經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事運營。
第三章 經(jīng)營服務管理
第十五條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關(guān)保險，安全性能可靠，承擔下列承運人和經(jīng)營者責任：
(一)按約定履行運輸?shù)认嚓P(guān)合同；
(二)旅客傷亡的損害賠償責任；
(三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責任；
(四)安全生產(chǎn)責任；
(五)駕駛員權(quán)益保護責任；
(六)加強對網(wǎng)約車駕駛員的規(guī)范管理，保持行業(yè)穩(wěn)定；
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責任。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：
(一)保證網(wǎng)絡服務平臺安全、穩(wěn)定運行。
(二)將車輛相關(guān)信息向市交通行政主管部門報備，報備信息內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全性能情況及車輛保險購買情況等。不得接入其他營運車輛或非營運車輛從事或變相從事網(wǎng)約車運營。
(三)與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。將駕駛員相關(guān)信息向市出租汽車管理處報備，報備信息內(nèi)容包括勞動合同或協(xié)議簽訂情況、崗前培訓和日常教育情況等。
(四)明確服務質(zhì)量標準，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限。
(五)將提供服務的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營運信息實時共享至政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管部門反饋的管理信息。
(六)加強對車輛和駕駛員的管理，保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下實際提供服務的車輛和駕駛員一致，并將車輛和駕駛員對應信息向政府監(jiān)管平臺報備。
(七)做好網(wǎng)約車車輛安全監(jiān)管及駕駛員安全駕駛教育工作，督促網(wǎng)約車駕駛員按規(guī)定開展車輛安全性能檢測，定期開展駕駛員安全駕駛教育工作。
(八)在提供網(wǎng)約車服務前，應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責，協(xié)議應當明確網(wǎng)約車平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任。
(九)在提供網(wǎng)約車服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結(jié)果、車牌號碼等信息。完成服務后，應向乘客出具本市出租汽車發(fā)票。乘客在預約時明確出發(fā)地及目的地的，網(wǎng)約車平臺公司應預估車費并告知乘客。
(十)在網(wǎng)約車車輛處于行駛狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務信息，防止影響行車安全。
(十一)保證車輛衛(wèi)星定位裝置完好，并正常接入政府監(jiān)管平臺。車輛衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障的車輛應當及時維修，定位裝置正常運行后，方可繼續(xù)提供網(wǎng)約車服務。
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十七條 網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，提供網(wǎng)約車運營服務。
(二)規(guī)范使用網(wǎng)絡服務平臺和相關(guān)運營、監(jiān)管設備開展服務，自覺維護車輛衛(wèi)星定位裝置等運營、監(jiān)管設備完好，不得破壞、改裝；營運設備功能故障、損壞的，故障排除后方可營運。
(三)運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
(四)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛。
(五)不得將車輛交由未取得網(wǎng)約車從業(yè)資格的人員營運，不得將個人所有網(wǎng)約車交由他人營運。
(六)不得巡游攬客。
(七)不得進入巡游車專用候客通道，不得輪排候客、攬客。
(八)在載客狀態(tài)時不得承接其他預約業(yè)務。
(九)按照約定標準及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費。
(十)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動提醒和歸還；無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車平臺公司送交公安等有關(guān)部門。
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十八條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：
(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
(二)不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品；
(三)按照約定標準及方式支付車費；
(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設施、設備。
第十九條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十條 任何單位或者個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛、駕駛員不得通過未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 市出租汽車管理處應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評及網(wǎng)約車駕駛員服務質(zhì)量信譽考核，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
第二十二條 市出租汽車管理處可以調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息；可以通過調(diào)取的信息及交通監(jiān)控視頻資料等收集證據(jù)。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司是處理乘客投訴的責任主體，受理乘客投訴事項后，按照服務質(zhì)量承諾、投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限辦理并答復，建立投訴處理檔案，并接受市出租汽車管理處監(jiān)督檢查。乘客對網(wǎng)約車經(jīng)營者答復不滿意或者未收到答復的，可以向12328進行投訴，受理單位應當在10個工作日內(nèi)處理完畢，答復投訴人；因特殊情況需要延長處理時間的，經(jīng)相關(guān)投訴處理機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日。
網(wǎng)約車平臺公司應當配合調(diào)查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關(guān)材料。
第二十四條 市公安、通信、網(wǎng)信等部門按照各自職責對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、利用網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布有害信息、或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合市交通運輸部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司依法進行處置。
市公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十五條 市場監(jiān)管部門應當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的不正當競爭行為、不正當價格行為、違反計量管理法律法規(guī)等違法行為。
第二十六條 市人力資源社會保障部門應當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的勞動用工違法行為。
第二十七條 人民銀行駐錦州機構(gòu)應當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務的銀行、非銀行支付機構(gòu)。
第二十八條 稅務部門應當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中違反稅收法律法規(guī)的行為。
第二十九條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第五章 法律責任
第三十條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《遼寧省道路運輸管理條例》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的，由市、縣、區(qū)出租汽車管理機構(gòu)按照職責依法查處。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司未按照明碼標價有關(guān)規(guī)定對收費標準和服務價格進行明示的，由價格行政管理部門依照《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十二條 對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責依法查處。
第六章 附 則
第三十三條 本細則自2016年11月1日起實施。
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