營口市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
2018-12-10 14:29:04 遼寧第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號），規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務應當遵守本細則。
本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，必要時可實行政府指導價。
第五條 各級交通行政主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理工作，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施網(wǎng)約車管理。
發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、服務業(yè)委、人民銀行、稅務、工商、質檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責，實施相關監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 在本市申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應當在本市設立分支機構，取得營業(yè)執(zhí)照，在本市依法納稅；
?。ǘ┤〉米缘厥〖壗煌ㄟ\輸主管部門會同相關部門對其線上服務能力的認定結果；
（三）在本市擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度；
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 在市轄區(qū)及老邊區(qū)申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應當向市道路運輸管理機構提出申請；在其他各市（縣）、區(qū)申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的向當?shù)乜h級道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
?。ǘ┩顿Y人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，非本市企業(yè)法人的，同時提交在本市設立分支機構的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證的原件及復印件，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書的原件及復印件；
（四）服務所在地辦公場所證明材料，負責人員及管理人員信息；
?。ㄎ澹┳缘厥〖壗煌ㄟ\輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告；
?。┢髽I(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務質量等保障制度文本，包括：1.履行企業(yè)主體責任的承諾書；2.接入車輛技術標準和管理制度；3.駕駛員管理制度；4.網(wǎng)約車調度規(guī)則；5.安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡安全管理制度；6.安全維穩(wěn)、運輸保障、服務質量及投訴處理制度；7.信息安全及乘客隱私保護制度；8.平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度；9.運價制定規(guī)則、動態(tài)調整最高系數(shù)及價格公示制度。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第八條 道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
對于網(wǎng)約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車客運,經(jīng)營區(qū)域為相應的行政區(qū)域。
對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到遼寧省公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司因合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營主體的，應當重新申請經(jīng)營許可。
網(wǎng)約車平臺公司在本市設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的，應當向做出許可的道路運輸管理機構依法辦理相關變更手續(xù)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止經(jīng)營的，應當提前30日向做出許可的道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當交回《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┍緟^(qū)域號牌、7座及以下乘用車；
?。ǘ┤加蛙囕v軸距2700毫米以上；新能源、清潔能源車輛軸距2650毫米以上，綜合工況續(xù)航里程250千米以上；
?。ㄈ┸囕v排氣量不小于1.8L或1.4T；
?。ㄋ模┸囕v行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿3年；
?。ㄎ澹┸囕v技術性能符合運營安全相關標準要求；
?。┸囕v符合節(jié)能環(huán)保的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，優(yōu)先使用新能源、清潔能源車輛。
?。ㄆ撸┌惭b符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。
?。ò耍┸嚿盹@著位置應設置網(wǎng)約車標志，但外觀顏色和車輛標識應當明顯區(qū)分于巡游出租汽車，不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈、計程計價設備等巡游出租汽車服務專用設施設備；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件
第十三條 車輛使用性質變更、登記為預約出租客運的，網(wǎng)約車平臺公司應當?shù)椒账诘氐缆愤\輸管理機構辦理網(wǎng)約車預受理證明，辦理證明時須提交以下證明或憑證：
（一）機動車所有人身份證明的原件、復印件及委托書。
?。ǘC動車登記證書和行駛證的原件及復印件；擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的新購置車輛須提供車輛出廠合格證及復印件。
市公安機關車輛管理部門對取得網(wǎng)約車預受理證明的車輛變更或登記為預約出租客運。
第十四條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；
（二）機動車行駛證、機動車登記證書、機動車購置發(fā)票、當年有效的交強險原件及復印件；
?。ㄈ┌惭b符合條件的嵌入式車輛衛(wèi)星定位裝置，應急報警裝置證明；
（四）5寸車輛45度角拍攝彩色照片2張；
（五）車輛所有者為企業(yè)的，應當提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)辦人身份證明原件和復印件及委托書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件及擬聘用駕駛員持有的《道路運輸從業(yè)人員資格證》原件及復印件；
?。┸囕v所有人為個人的，應當提交車輛所有者身份證明復印件、《道路運輸從業(yè)人員資格證》原件及復印件
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料
第十五條 受理申請的道路運輸管理機構20日內完成對提交的申請材料的審核，對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤，最長不超過8年。
第十六條 網(wǎng)約車終止經(jīng)營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的，網(wǎng)約車平臺公司應當終止與車輛所有人的相關協(xié)議，并向原許可機關申請注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，憑注銷證明到市公安機關車輛管理部門辦理相關手續(xù)。
第十七條 從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┍臼袘艏蛘咴诒臼腥〉谩毒幼∽C》一年以上；
（二）年齡不超過60周歲，身體健康，取得不低于C2機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
?。ㄈ?公安機關提供的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄；無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄； 最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明。證明有效期為1個月；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 市道路運輸管理機構依網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十七條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定進行考試后，對符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《道路運輸從業(yè)人員資格證》。
《道路運輸從業(yè)人員資格證》有效期限為6年。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應當承擔承運人責任、安全生產(chǎn)責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益，購買履行承運人責任的相關保險，網(wǎng)約車運營服務中發(fā)生安全事故，由發(fā)生事故時派單的網(wǎng)約車平臺公司對乘客的損失承擔先行賠付責任。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，設施設備完好，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司未履行承運人責任，服務質量考評不合格，或發(fā)生嚴重違反營運管理規(guī)定等行為的，原許可機關應當責令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務，維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并及時將駕駛員相關信息向網(wǎng)約車平臺公司服務機構所在地道路運輸管理機構報備。
對有以下情形之一的駕駛員，網(wǎng)約車平臺公司應當立即解除與該駕駛員的合同或者協(xié)議，并及時提請市道路運輸管理機構撤銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
?。ㄒ唬┻B續(xù)12個月內因服務中違約被核實達3次及以上的；
（二）駕駛證1個記分周期內被記滿12分的；
?。ㄈ氖逻`法活動被依法追究行政責任及以上的；
?。ㄋ模┙M織、煽動或參與非法集會、游行、示威和聚眾斗毆的；
（五）不具備本實施細則第十七條規(guī)定條件的。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目和服務質量承諾，建立服務評價體系及乘客投訴處理制度，及時處理服務質量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息。提供網(wǎng)約車服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，按照有關規(guī)定公開運價結構、計價方式和價格標準，明碼標價，接受社會監(jiān)督，并向乘客提供發(fā)票。計價規(guī)則調整時，應當提前15天向社會公布。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十六條 網(wǎng)約車應當通過網(wǎng)絡預約方式提供運營服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客。
第二十七條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
第三十條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第三十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。
第三十三條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 各級道路運輸管理機構應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。
網(wǎng)約車平臺公司服務機構所在地、網(wǎng)約車車籍所在地、網(wǎng)約車駕駛員戶籍或居住證所在地道路運輸管理機構應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。
道路運輸管理機構應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
道路運輸管理機構、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
第三十五條 市出租汽車協(xié)會應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；
?。ǘ﹤卧臁⒆冊旎蛘呤褂脗卧?、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《道路運輸從業(yè)資格證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。
第三十七條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
?。ㄒ唬┨峁┓哲囕v未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；
?。ǘ┨峁┓振{駛員未取得《道路運輸從業(yè)資格證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的；
（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備的；
（六）未按照規(guī)定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定提供共享信息，或者不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數(shù)據(jù)信息的；
?。ò耍┪绰男泄芾碡熑危霈F(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。
網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上道路運輸管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關許可證件。
第三十八條 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《道路運輸從業(yè)資格證》的；
?。ǘ┩局兴突蛘吖室饫@道行駛的；
?。ㄈ┻`規(guī)收費的；
?。ㄋ模εe報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上道路運輸管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄。
第三十九條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定第十、十八、二十六、二十七條有關規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協(xié)助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十條 私人小客車合乘，也稱拼車、順風車，是指以自我出行為前提，不以營利為目的，在上下班早晚高峰或節(jié)假日出行期間，由合乘服務提供者通過指定的網(wǎng)約車平臺公司提前發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘服務提供者的小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，按《營口市私人小客車合乘出行指導意見》執(zhí)行。
第四十一條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第四十二條 本細則自2016年11月1日起施行。
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