全國人大代表郅慧:建議將聚合平臺與網(wǎng)約車平臺進(jìn)行分類監(jiān)管
2023-03-09 10:52:22 打車系統(tǒng)Ptaxi猿著網(wǎng)約車牌照代辦公司獲悉,近年來,交通部順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,大力推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為網(wǎng)約車提供信息撮合服務(wù)的“聚合平臺”紛紛涌現(xiàn)。
今年兩會(huì)期間,全國人大代表郅慧建議,在共享出行領(lǐng)域,要充分發(fā)揮聚合平臺優(yōu)勢,推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置聚合平臺的審核和安全保障義務(wù),網(wǎng)約車平臺繼續(xù)承擔(dān)由運(yùn)輸經(jīng)營者承擔(dān)的運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)審核義務(wù)。
“聚合平臺”是通過平臺匯聚多家網(wǎng)約車平臺,向用戶提供“一鍵全網(wǎng)叫車”服務(wù),為網(wǎng)約車平臺導(dǎo)流,被稱為“平臺的平臺”。
聚合平臺創(chuàng)新發(fā)展提高了網(wǎng)約車獲客效率,帶動(dòng)更多社會(huì)就業(yè)。截至2022年底,全國超過500萬名網(wǎng)約車司機(jī),同比2021年新增超過了100萬。交通運(yùn)輸部公開數(shù)據(jù)顯示,通過聚合平臺完成的月度網(wǎng)約車訂單,占比超過了全部網(wǎng)約車訂單的25%。
郅慧認(rèn)為,聚合平臺幫助大量中小網(wǎng)約車平臺解決獲客難題,也有效增加了出行供給,有利于整個(gè)網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展。
以河南省第一家取得網(wǎng)約車牌照的公司動(dòng)力出行為例,在傳統(tǒng)模式下,平臺獲客比較困難。動(dòng)力出行后與聚合模式平臺高德地圖合作,不到兩年時(shí)間,網(wǎng)約車業(yè)務(wù)由1個(gè)城拓展至6個(gè)城市,完單量超過10倍的增長。
郅慧提到,在聚合平臺發(fā)展中,一些地方將聚合平臺作為網(wǎng)約車平臺管理,未能厘清聚合平臺和網(wǎng)約車平臺的責(zé)任邊界,存在責(zé)任與義務(wù)不對等現(xiàn)象。
她建議,應(yīng)當(dāng)明確聚合平臺和網(wǎng)約車平臺的責(zé)任邊界,實(shí)施聚合平臺和網(wǎng)約車平臺分類管理,網(wǎng)約車平臺應(yīng)承擔(dān)“第一把關(guān)人”的責(zé)任,而聚合平臺責(zé)任應(yīng)聚焦于提供的信息服務(wù),從而推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。
去年12月,濟(jì)南已首次以地方立法的形式明確了聚合平臺的監(jiān)管方式,將聚合平臺界定為“為網(wǎng)約車平臺與乘客提供信息中介、交易撮合服務(wù)的第三方”,應(yīng)審核網(wǎng)約車平臺是否取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證,未取得的網(wǎng)約車平臺不得接入。網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,不得向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
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