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日前，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。10月26日，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長高博在交通運輸部例行發(fā)布會上對《意見》進(jìn)行了解讀并回答了記者關(guān)于多地城市公交面臨運營困境的問題。

記者：近日，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，《意見》主要提出了哪些針對性措施？

高博：謝謝您的提問！感謝記者朋友對城市交通工作的關(guān)心關(guān)注。

人享其行是交通運輸發(fā)展的愿景目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近期，交通運輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，《意見》堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交引領(lǐng)城市發(fā)展、方便人民群眾出行、壓實屬地政府責(zé)任等基本原則，提出了五個方面的支持措施，和記者朋友們通報下：

一是加大公交運營支持力度?？茖W(xué)合理設(shè)置公交專用道，保障公交優(yōu)先通行，建立公交價格動態(tài)調(diào)整機制，對定制公交等實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，加強新能源公交車充電保障。

二是加大服務(wù)質(zhì)量提升力度。優(yōu)化完善城市公交線網(wǎng)，促進(jìn)城市公交與城市軌道交通線網(wǎng)銜接融合，鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交、定制公交、“公交+旅游”等服務(wù)模式，提升適老化無障礙出行服務(wù)水平，增強公交服務(wù)的競爭力和吸引力。

三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方政府主體責(zé)任，建立并實施公交企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，對政策性虧損及時給予補貼補償。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機構(gòu)為公交企業(yè)提供融資服務(wù)。

四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下，因地制宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發(fā)，建立用地綜合開發(fā)收益的反哺機制。

五是加大從業(yè)人員合法權(quán)益保障力度。進(jìn)一步推動落實城市人民政府主體責(zé)任，建立公交發(fā)展績效評價制度，督促公交企業(yè)按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，關(guān)心關(guān)愛公交司機和一線從業(yè)人員。

下一步，我部將會同有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)各地貫徹落實好《意見》，扎實推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

謝謝！

記者：目前多地公交執(zhí)行的都是超低票價，與其運營成本差距較大。您剛才也提到了落實運營補貼和服務(wù)提質(zhì)增效等“輸血、造血”措施，能否進(jìn)一步解讀一下？

高博：謝謝您的提問！

正如您所說，目前各地城市公交運營確實存在一些困難。推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標(biāo)本兼治、綜合施策，既要加強對公交企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

在“輸血”方面，一是落實運營補貼補償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平等對待不同所有制運營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度。二是完善公交價格機制?？茖W(xué)合理制定城市公交價格并建立動態(tài)調(diào)整機制。針對長期低票價難以覆蓋企業(yè)運營成本的情況，依法依規(guī)開展評估并及時優(yōu)化調(diào)整票價。對定制公交等線路實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。對遠(yuǎn)郊等長距離運營線路，可探索采用按里程計價方式。三是加強新能源公交車充電保障。完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價，鼓勵在日間設(shè)置部分低谷電價時段。

在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進(jìn)常規(guī)地面公交與城市軌道交通線網(wǎng)有效銜接融合。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。支持開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經(jīng)營。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務(wù)和面向社會的增值服務(wù)。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發(fā)收益反哺機制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

城市公交優(yōu)先發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會、公眾等各方面的共同努力。在這里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，讓公交出行、綠色出行成為一種生活方式和行為習(xí)慣，懇請大家一如既往支持公交優(yōu)先發(fā)展，讓城市出行更加便捷順暢。

謝謝！

來源：交通運輸部公眾號

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